創(chuàng)先爭優(yōu)活動是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、努力讓人民群眾得實惠的有效抓手。山東省乳山市堅持“向群眾承諾、請群眾監(jiān)督、讓群眾評議”，把為群眾做好事、辦實事、解難事制度化、常態(tài)化，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。
堅持三級聯(lián)動，向群眾承諾。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動應始終圍繞中心工作，制定具體承諾目標，堅持干好事、干實事、干群眾滿意的事。去年以來，乳山市組織市、鎮(zhèn)、村三級黨組織和廣大黨員有針對性地確定具體承諾事項，實行市委帶頭承諾、部門普遍承諾、基層全員承諾。今年，市委確定了總投資12.6億元的60項承諾實事，涉及富民增收、便民利民、生態(tài)優(yōu)化、慈善救助、基礎(chǔ)設施配套等方面；市直部門、鎮(zhèn)（街道）和駐乳單位黨組織圍繞自身職能和實際確定了1380多個承諾事項，119個部門每年向包扶鎮(zhèn)村無償投入資金2600多萬元，新建成19個城市社區(qū)、45個農(nóng)村社區(qū)服務中心以及15個鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園，實施90個村環(huán)境綜合整治，每鎮(zhèn)建成1個垃圾中轉(zhuǎn)站、1處污水處理廠，形成“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式；根據(jù)黨員個人特長、能力強弱等實際，堅持量力而行、盡力而為的原則，采取設崗定責、結(jié)對幫扶等形式，為每名黨員確定承諾事項。全市黨員共承諾辦實事好事8.9萬余件，結(jié)成幫扶對子3.8萬多個。
強調(diào)公開透明，請群眾監(jiān)督。承諾事項是否合乎群眾需要，能否做到言必行、行必果，關(guān)鍵在于堅持承諾聽取群眾意見、目標向群眾公開、過程請群眾監(jiān)督。乳山市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中主動接受群眾監(jiān)督，集中公開承諾事項、定期公布踐諾情況，不斷完善承諾內(nèi)容。在實行會議發(fā)布承諾、網(wǎng)站公示承諾、宣傳欄公開承諾的同時，集中一個月時間在電視臺固定時段、報紙專欄公開發(fā)布承諾，讓廣大群眾充分了解、便于監(jiān)督；將承諾事項細化量化，與單位簽訂承諾書，明確責任部門和承辦領(lǐng)導，由市委考核辦跟蹤督導，每季度向社會公布一次進展情況；通過包村聯(lián)戶、記“民情日記”等措施，引導廣大黨員干部深入開展“民情走訪”活動，不斷豐富和完善承諾內(nèi)容，努力提高承諾踐諾的針對性。去年以來，全市黨員干部共走訪群眾18萬戶，解決群眾實際困難5萬多件，并根據(jù)群眾需要投入8000多萬元開展助學、助醫(yī)、助老等31項社會救助活動。
注重實際效果，讓群眾評議。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效如何，最終要由群眾來評判。乳山市把群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量承諾落實情況的重要標尺，通過量化考核、綜合評議、民意調(diào)查等方式，做到承諾兌現(xiàn)情況請群眾評議、群眾要求及時落實、群眾提出意見及時整改。把部門崗位目標責任制、農(nóng)村干部任期目標和黨員目標承諾等考核結(jié)合起來，通過市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村、村對黨員層層量化考評，每月記錄、半年考評、年終匯總，完成一項、申報一項、驗收一項；每半年開展一次綜合評議活動，每次向社會發(fā)放5000多張評議表，重點圍繞為民辦事、干部作風、服務效能等方面進行評議，及時將評議情況反饋到相關(guān)部門，并督促抓好有關(guān)問題的整改；通過社情民意調(diào)查中心集中開展社會滿意度調(diào)查活動，征集意見和建議，形成群眾滿意度社會調(diào)查、問題反饋、整改落實的機制。同時，根據(jù)量化考核、評議結(jié)果和群眾投訴監(jiān)督情況確定不同考核等次，將其作為評先選優(yōu)和獎懲的重要標準，努力形成廣大黨員“比學趕超”的良好氛圍。
（作者為中共山東省乳山市委書記）
