為了加速提升中央企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略目標(biāo)，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮央企主力軍作用，應(yīng)采取以下八項(xiàng)加快自主創(chuàng)新的對(duì)策措施。
國(guó)家大力扶持，為央企自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。從國(guó)家層面上，應(yīng)積極制定有利于中央企業(yè)自主創(chuàng)新的政策和規(guī)章，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效的激勵(lì)措施，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新平臺(tái)，為中央企業(yè)建立和完善自主創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提供良好的環(huán)境。
抓住發(fā)展機(jī)遇，選擇好自主創(chuàng)新的突破口。中央企業(yè)要緊緊抓住國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的機(jī)遇，正確選擇符合自身實(shí)際的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，卓有成效地開(kāi)展自主創(chuàng)新工作。一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是重大裝備制造業(yè)。三是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，是中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
加大企業(yè)自身投入，完善中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系。中央企業(yè)要切實(shí)加大自主創(chuàng)新的投入。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，自覺(jué)加大研究開(kāi)發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要。中央企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)加大自身自主創(chuàng)新投入的目標(biāo)，還需要有完善的業(yè)績(jī)考核體系做保證。首先是完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系，其次是制定引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，最后是探索建立中央企業(yè)以經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）為中心的中長(zhǎng)期激勵(lì)與約束機(jī)制，除對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人試行中長(zhǎng)期激勵(lì)外，要更注重對(duì)管理與技術(shù)骨干的中長(zhǎng)期激勵(lì)，從制度上解決保護(hù)和留住人才的問(wèn)題。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人事制度和激勵(lì)機(jī)制。人是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、可塑性最強(qiáng)的因素。得人才者得發(fā)展，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就必須建立一支強(qiáng)大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一是圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，著力開(kāi)展高層次科技人才培養(yǎng)，造就一批具有世界前沿水平的領(lǐng)軍型科技人才。二是暢通科技人才成長(zhǎng)通道，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境。三是深化企業(yè)收入分配制度改革，逐步建立崗位設(shè)置科學(xué)、績(jī)效考核完善、薪酬結(jié)構(gòu)合理、激勵(lì)手段靈活的企業(yè)內(nèi)部收入分配體系。積極探索技術(shù)要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績(jī)效為基礎(chǔ)，將技術(shù)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果作為要素參與分配，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平，突出科技人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
以市場(chǎng)需求為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。任何創(chuàng)新成果，如果不轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化產(chǎn)品，僅停留在實(shí)驗(yàn)室階段，或以論文的形式發(fā)表，那無(wú)論這成果如何尖端，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義都是乏善可陳的。創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就要依靠企業(yè)將自主創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求結(jié)合，自主創(chuàng)新應(yīng)該在市場(chǎng)導(dǎo)向下進(jìn)行，沒(méi)有市場(chǎng)需求就談不上企業(yè)的自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，高等院校和科研單位是合作者。產(chǎn)、學(xué)、研三者要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)行真正有效的合作。要以項(xiàng)目為主線(xiàn)來(lái)組織企業(yè)、院校、研究單位的力量進(jìn)行攻關(guān)，形成以項(xiàng)目為依托三方具有共同的目標(biāo)的合作平臺(tái)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)品牌的主要支撐點(diǎn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能夠產(chǎn)生巨大效益。中央企業(yè)要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果的確權(quán)與保護(hù)，加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)自主創(chuàng)新的良性互動(dòng)。自主創(chuàng)新歸根結(jié)底還應(yīng)是市場(chǎng)行為，因此，必須考慮投入產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)業(yè)化，講求回報(bào)，沒(méi)有產(chǎn)出的創(chuàng)新投入是難以持久的。
樹(shù)立創(chuàng)新理念，營(yíng)造央企創(chuàng)新文化氛圍。企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要保證。自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，央企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用，在中央企業(yè)樹(shù)立起人人提倡創(chuàng)新的理念，把創(chuàng)新看成是發(fā)揮自己聰明才智的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的具體行動(dòng)。
風(fēng)險(xiǎn)投資介入，持續(xù)支撐央企自主創(chuàng)新。美國(guó)在至今長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，原動(dòng)力就是自主創(chuàng)新及創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而大批創(chuàng)新企業(yè)的背后都有風(fēng)險(xiǎn)投資的身影。沒(méi)有納斯達(dá)克，就沒(méi)有美國(guó)發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)；而沒(méi)有美國(guó)發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，也就沒(méi)有美國(guó)硅谷的經(jīng)濟(jì)奇跡，也不會(huì)有美國(guó)20世紀(jì)80年代后的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更沒(méi)有美國(guó)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中的霸主地位。
自主創(chuàng)新需要有資金支持。但自主創(chuàng)新存在較高風(fēng)險(xiǎn)，可能成功，也可能失敗。如果缺乏一個(gè)有效的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和資本退出機(jī)制，投資者冒高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的熱情和勇氣將大為降低，商業(yè)性高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等都將受到嚴(yán)重制約。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些風(fēng)險(xiǎn)投資公司，但關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資基金卻沒(méi)有法律根據(jù)，其中最大的問(wèn)題就是沒(méi)有退出渠道。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)把錢(qián)投入進(jìn)去就不能撤出，不能流動(dòng)，這就把活水變成了死水，無(wú)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益。
為了加快中央企業(yè)自主創(chuàng)新，首先需要金融制度創(chuàng)新，從銀行方面有效地解決融資難問(wèn)題，同時(shí)要盡快制定創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)，讓創(chuàng)業(yè)投資業(yè)在中國(guó)能夠更大、更快地發(fā)展起來(lái)，持續(xù)支撐中央企業(yè)的自主創(chuàng)新。（作者系中國(guó)航天電子技術(shù)研究院副院長(zhǎng)、航天時(shí)代電子技術(shù)股份有限公司副總裁）
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