我們要認(rèn)真落實胡錦濤同志“七一”講話精神,必須堅持改革創(chuàng)新精神，運用多種形式，采取有力措施，提高文物的保護利用水平，使文物保護工作走出面臨的“兩大困境”。
一是落實科學(xué)發(fā)展觀，解決社會“占用”情況下的文物保護問題。我國是一個具有幾千年歷史的文明古國，北京是我國的首都，歷史文化悠久，文物資源豐富，是世界著名的文化古都。近年，在市委、市政府的重視下，文物保護單位騰退工作取得新進展，全市文物保護單位開放利用率超過40%。李大釗故居、孔廟、國子監(jiān)等40多處文物保護單位經(jīng)過騰退和修繕對社會大眾開放，成為展示優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的窗口。但是不合理占用和使用文物保護單位的問題依然存在；舊城范圍內(nèi)一批文物保護單位被社會占用；一些文物保護單位的使用嚴(yán)重背離原有功能，沒有體現(xiàn)其原有的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值；個別世界文化遺產(chǎn)地仍有部分單位占用，嚴(yán)重影響了文物遺產(chǎn)的完整性。但是，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、管理使用單位眾多、協(xié)調(diào)難度大、搬遷資金巨大等原因，使“占用”情況下的文物保護問題陷入困境。我們要以“七一”講話精神為指導(dǎo)，把騰退被占用地上文物作為全市文物保護的一個突破點，列出被占用文物的具體清單，明確騰退的具體時限，探索建立占用文物“建新騰舊”的新辦法，即以占用文物單位新工程騰退其所占用的文物建筑。探索建立部門協(xié)調(diào)機制，加大政府投入和協(xié)調(diào)力度，依法騰退一批保存好、價值高的文物。依法落實文物屬地管理，對于產(chǎn)權(quán)單位復(fù)雜，一時難以收回的文物保護單位，依法監(jiān)督檢查，限期整改，消除隱患，確保文物安全。
二是落實科學(xué)發(fā)展觀，解決全市文物安全隱患嚴(yán)重的問題。安全是文物工作的生命線。近幾年來，加大文物安全工作力度，認(rèn)真落實責(zé)任制度，加強文物安全防范長效機制建設(shè)，初步建立了重大安全事故防范、預(yù)警與風(fēng)險等級達標(biāo)、安全隱患曝光與監(jiān)督整改等文物安全規(guī)范體系，文物系統(tǒng)連續(xù)5年實現(xiàn)文物安全年。然而，新形勢下文物的安全狀況仍不容樂觀，開放的文博單位面臨著火險、偷竊、破壞等威脅。我們要以“七一”講話為動力，以對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的精神確保全市文物安全，進一步明確文物安全管理責(zé)任，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、文物行政管理部門監(jiān)管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的文物安全隱患整治管理協(xié)調(diào)機制，全面實行文博安全責(zé)任制，加強文物安全執(zhí)法力量。認(rèn)真貫徹落實《北京市人民政府關(guān)于進一步加強文物安全管理工作的通知》和《北京市文物安全管理責(zé)任制度》，進一步健全分級管理、區(qū)域管理、專項管理和安全責(zé)任制度體系。理順文物保護單位管理體制，明確各級監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管職責(zé)，落實文物保護單位管理使用單位和國有文物收藏單位的安全主體責(zé)任。協(xié)調(diào)推進不合理使用單位和占用居民的隱患整改工作，統(tǒng)籌解決好保護古都風(fēng)貌與改善群眾生活條件，為首都文博事業(yè)有序發(fā)展和建設(shè)中國特色世界城市提供安全保障。進一步加強對文物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全方位強化文物安全責(zé)任，逐步形成政府主管、部門負(fù)責(zé)、多方協(xié)作、群眾參與的工作格局。切實加強遠程監(jiān)視、自動報警等科技決策管理平臺建設(shè)，在“科技創(chuàng)安”建設(shè)上實現(xiàn)新發(fā)展。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大文物執(zhí)法經(jīng)費投入及執(zhí)法力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，貫徹落實巡視檢查制度，實現(xiàn)全市文物保護單位、博物館和文物市場執(zhí)法檢查全覆蓋。
（作者為市文物局黨組書記、局長）
