實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，全社會皆應(yīng)竭力所向。國有企業(yè)全民所有的社會屬性，決定了其既要在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力中發(fā)揮中堅(jiān)作用，更要在消除城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，以彌補(bǔ)市場化配置的缺陷，架設(shè)共同富裕的橋梁。鄧小平同志曾說過：“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！?/p>
近年來，重慶國有企業(yè)厲行改革、銳意進(jìn)取，市屬國有資產(chǎn)翻了三番，進(jìn)入全國四大萬億級俱樂部，不但帶活了基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革、地方金融創(chuàng)新和工商企業(yè)重組，形成了基礎(chǔ)設(shè)施投融資、金融、工商業(yè)“4∶3∶3”的合理格局，而且有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。踏上縮小三個(gè)差距的新征程，國有企業(yè)更應(yīng)該勇?lián)厝?，大展身手，通過“五大杠桿”撬動共同致富的全局。
杠桿之一：借助投融資改革的杠桿，撬動基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展
對后發(fā)達(dá)地區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域往往市場信號不好、投資回報(bào)率差、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，很多企業(yè)都不愿干，也干不好，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)參差不齊。近年來，以“八大投”為主體的國有投融資集團(tuán)，主動出擊，攻堅(jiān)克難，推動全市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施發(fā)生了天翻地覆的變化，極大程度帶動了廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是重慶全面建設(shè)小康社會的沖刺時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重。完善“三港兩路”交通通訊設(shè)施，解決工程性缺水和安全飲水問題，加快電力裝機(jī)、儲煤基地等大能源項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化垃圾污水等市政設(shè)施布局，以及區(qū)縣城的社會文化場館建設(shè)，投資量就接近萬億元。城鄉(xiāng)公共服務(wù)硬件設(shè)施大投入、大建設(shè)，亟須國有投融資集團(tuán)的深度介入，以此推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施一體化，縮小公共服務(wù)上的地區(qū)差距。
杠桿之二：借助國企金融融通的杠桿，撬動民營經(jīng)濟(jì)、兩翼經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成國民共進(jìn)、圈翼并舉、城鄉(xiāng)互動的良性格局
民營經(jīng)濟(jì)、“兩翼”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，主要受制于資金融通。過去五年，國有企業(yè)按照市場化規(guī)則，先后主導(dǎo)一批瀕臨破產(chǎn)或退市的地方金融機(jī)構(gòu)、上市公司重組，參與組建一批主要面向中小企業(yè)的非銀行融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，籌資50億元支持“兩翼”園區(qū)建設(shè)等等，為民營企業(yè)、“兩翼”區(qū)縣企業(yè)提供了大量搭橋或解套資金。盡管成績不少，但很多方面仍未真正破題，農(nóng)村地區(qū)融資難尤為突出。這些富民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要國有企業(yè)直接推動，更大力度地提供融資支持。包括地方金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)融資能力、延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，尤其是積極推動“三權(quán)”抵押融資試點(diǎn)，激活農(nóng)村資本要素，提高“三農(nóng)”貸款比例；發(fā)展更多非銀行金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)、微型企業(yè)融資渠道；提速推進(jìn)“兩翼”特色園區(qū)第二輪融資幫扶工作，推動其步入良性發(fā)展軌道，等等。要通過努力，確保銀行貸款增量的50%用于民營經(jīng)濟(jì)、用于庫區(qū)、用于廣大農(nóng)村地區(qū)。借助國有經(jīng)濟(jì)的介入，金融一著棋活，民營經(jīng)濟(jì)、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將全盤皆活，形成國民共進(jìn)、圈翼并舉、城鄉(xiāng)互動的局面。
杠桿之三：借助履行社會責(zé)任的杠桿，撬動民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
近年來，全市國有企業(yè)在加快改革發(fā)展的同時(shí)，挑起履行社會責(zé)任的大梁，帶頭抗擊“非典”和各類自然災(zāi)害，妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，主動參與爛尾樓整治等一大批歷史遺留問題，積極推動危舊房改造、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收、戶籍制度改革等民生工程，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)器、減壓器作用。今后還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，包括加強(qiáng)資金調(diào)度平衡，進(jìn)一步投身于公租房、職工宿舍建設(shè)等民生工程，積極參與城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，并在生態(tài)環(huán)保建設(shè)、扶貧幫困、穩(wěn)定社會就業(yè)、保障農(nóng)民工權(quán)益等方面作出更多實(shí)績，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)公平正義，爭當(dāng)履行社會責(zé)任的楷模。
杠桿之四：借助收入分配調(diào)控的杠桿，撬動社會分配制度改革，推動縮小城鄉(xiāng)居民收入差距
國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，集聚著大量經(jīng)濟(jì)社會資源要素，主導(dǎo)著收入分配格局的變化。應(yīng)發(fā)揮國有企業(yè)在收入分配制度改革中的先導(dǎo)作用，先行先試，推動收入分配格局重構(gòu)。一是大幅提高勞動者尤其是一線職工報(bào)酬的占比。二是堅(jiān)持工資增長與勞動生產(chǎn)率、企業(yè)利潤、高管薪酬“三掛鉤”，從制度上保障職工工資收入的動態(tài)、同步增長。三是確保國有企業(yè)中的各類職工足額、按時(shí)交齊“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)好同工同酬。這三條做到了，就可以成為本地區(qū)職工工薪收入的重要標(biāo)桿，推動相關(guān)企業(yè)薪酬的升降，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到合理范圍，讓更多的人更多地享受到改革發(fā)展的成果。
杠桿之五：借助“第三財(cái)政”的杠桿，撬動公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)統(tǒng)籌保障能力
重慶國企經(jīng)過過去幾年一系列重組，資產(chǎn)保值增值效應(yīng)漸顯，并通過國有資本經(jīng)營預(yù)算體系的運(yùn)作，貢獻(xiàn)了有別于預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外基金的“第三財(cái)政”，有力地保障了一大批重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性投入?！笆晃濉逼陂g，政府每年有100多億支出是依托國企承擔(dān)的。國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，為財(cái)政每年節(jié)省了一大筆支出，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外財(cái)政也就能夠加大民生投入，在全國率先做到每年財(cái)政支出50%以上用于民生。民生導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)已與國企發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。今后，要進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，將國有資本收益上繳財(cái)政的比例由15%提高到30%，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、惠及民生的底氣，為公共財(cái)政轉(zhuǎn)型騰出更大財(cái)力空間，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政性民生支出占比50%以上、區(qū)縣支出占比75%以上、市級以上公共服務(wù)預(yù)算增量農(nóng)村占比70%以上。
促進(jìn)共同富裕，是國有企業(yè)的固有使命，不容怠慢，更不容推卸。只要我們找準(zhǔn)坐標(biāo)和支點(diǎn)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，就一定能夠?yàn)榭s小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕，作出新的更大貢獻(xiàn)。
