近年來，西安市地方稅務(wù)局黨委，在圍繞稅收抓黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展的實(shí)踐中積極探索，形成了“支部建在所上，黨建基層抓起，發(fā)揮堡壘作用，勇為黨旗爭輝”的黨建工作思路，夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)，煥發(fā)了基層活力，密切了黨群關(guān)系，為服務(wù)好全市17.5萬戶納稅人和稅費(fèi)總量突破400億元大關(guān)提供了堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。
一、支部建在所上，努力構(gòu)建基層黨建工作新格局
我們在黨支部建設(shè)中走過了一條由聯(lián)合支部到稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳、重點(diǎn)稅源分局等一線單位）獨(dú)立設(shè)置支部的改革道路，實(shí)現(xiàn)了黨建促稅收的發(fā)展目標(biāo)。支部建在所上，擴(kuò)大了基層黨組織覆蓋面；支部建在所上，找準(zhǔn)了基層黨組織著力點(diǎn)；支部建在所上，增強(qiáng)了基層黨組織戰(zhàn)斗力。
二、黨建基層抓起，不斷激發(fā)基層黨建工作新動力
西安市地稅局黨委始終堅(jiān)持黨建工作從基層抓起，把基層黨支部建設(shè)作為地稅系統(tǒng)建設(shè)的強(qiáng)基固本之舉。一是黨建基層抓起，必須始終問政于基層。從2009年下半年至今，在事關(guān)干部群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，市局黨委問政于基層群眾900余人次。在凝聚民意的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部到齡轉(zhuǎn)任政策，一次性交流在一個部門任職5年以上的處級領(lǐng)導(dǎo)干部109名，將正科級干部管理權(quán)限下放基層局黨組，在科級領(lǐng)導(dǎo)干部中探索實(shí)行了任期制，在機(jī)關(guān)干部中組織了雙向選擇，切實(shí)激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力和激情。二是黨建基層抓起，必須始終問需于基層。抓基層打基礎(chǔ)，必須想基層之所想、急基層之所急、辦基層之所需。三是黨建基層抓起，必須始終問計(jì)于基層。針對干部選任中群眾反映的問題，市局黨委虛心求智于基層，形成了以“分次推薦、考試考核，量化計(jì)分、逐輪遴選”為主要內(nèi)容的干部選任新辦法，探索出“6+12”的干部選用機(jī)制，先后6次測評，經(jīng)歷12個關(guān)口，于2010年11月—12月，選拔出18名正處級、59名副處級、9名縣局副職領(lǐng)導(dǎo)干部，獲得了干部群眾廣泛好評。
三、發(fā)揮堡壘作用，著力推動基層黨建工作新跨越
發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，必須在健全機(jī)制、創(chuàng)先爭優(yōu)和豐富載體上下功夫。一是依靠機(jī)制，發(fā)揮好各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市局黨委認(rèn)真研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價(jià)辦法》，在全系統(tǒng)啟動了新一輪創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)展模范班子暨六好班子”活動，明確提出各單位黨組書記是履行抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，通過制度的激勵約束，確保了領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。二是創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部陣地建設(shè)，切實(shí)選好配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，大力開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動，依托市局“愛心救助基金”解決干部群眾生活困難，切實(shí)使基層黨支部成為凝聚人心、促進(jìn)和諧的旗幟。三是豐富載體，發(fā)揮好廣大黨員先鋒模范作用。結(jié)合工作實(shí)際，我們先后深入開展了“黨員作示范，領(lǐng)導(dǎo)走在前，干部齊動員，人人都爭先”主題活動，在國際金融危機(jī)期間及時組織了“破解難題促發(fā)展，服務(wù)企業(yè)得實(shí)惠”的黨員幫扶活動，推行了黨員“敬業(yè)先鋒”、“創(chuàng)新先鋒”和“服務(wù)先鋒”示范崗創(chuàng)建活動，廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比貢獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。
四、勇為黨旗爭輝，全面體現(xiàn)基層黨建工作新成效
一是把黨建工作的成效體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上。市局黨委始終把加強(qiáng)政治理論武裝，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，作為抓班子帶隊(duì)伍的關(guān)鍵，通過狠抓黨員學(xué)習(xí)教育、健全黨組織生活制度、完善黨員評價(jià)機(jī)制和加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)等，打造出一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的黨員干部隊(duì)伍。二是把黨建工作的成效體現(xiàn)在推動稅收中心工作上。2011年1月—6月，全市地稅系統(tǒng)共組織入庫各項(xiàng)收入219.06億元，同比增長34.71%，增收56.44億元。我市地方稅收增長速度高于全國15個副省級城市平均增長速度，達(dá)6.34個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地方稅收總量排名位居全國15個副省級城市第11位，稅收增長速度排名位居全國15個副省級城市第5位。三是把黨建工作的成效體現(xiàn)在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上。在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先探索和建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，開展了風(fēng)險(xiǎn)分析識別、風(fēng)險(xiǎn)等級評定、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理等工作，修訂完善了市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、信訪管理、政務(wù)公開等20多項(xiàng)制度規(guī)定，及時將反腐敗關(guān)口前移，促進(jìn)和保證了稅務(wù)干部廉潔執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。
“支部建在所上，黨建基層抓起，發(fā)揮堡壘作用，勇為黨旗爭輝”，真正找到了黨委工作如何圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的“金鑰匙”，形成了基層黨建工作與稅收中心任務(wù)的極大融合，進(jìn)一步推進(jìn)了基層黨建工作打基礎(chǔ)、上臺階、創(chuàng)一流。為西安地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證，也將為全面建設(shè)西部強(qiáng)省和國際化大都市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（作者系省地稅局黨組成員、西安市地稅局黨委書記）
