胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年講話(huà)中指出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。今年5月，省委、省政府召開(kāi)全省擴(kuò)大開(kāi)放工作會(huì)議，作出了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重大決定，提出了“開(kāi)放崛起”的戰(zhàn)略理念。實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，打造中部地區(qū)開(kāi)放高地，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話(huà)，加快推進(jìn)湖南“四化兩型”建設(shè)具有十分重大的意義。
堅(jiān)持開(kāi)放崛起戰(zhàn)略不動(dòng)搖。開(kāi)放是發(fā)展的決定條件。改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展雄辯地證明，哪里的開(kāi)放程度和水平高，哪里的發(fā)展速度就快。我省與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，首先是對(duì)外開(kāi)放和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距。與沿海地區(qū)，甚至與一些中西部地區(qū)比，我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的差距，無(wú)論是招商引資，還是對(duì)外貿(mào)易，抑或是走出去發(fā)展，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的還剛剛起步。但是，湖南要勇于提出“打造中國(guó)中部的開(kāi)放高地”。因?yàn)樵谥胁?省中，湖南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)最好，是“沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿”。另外，我們有綜合比較優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是長(zhǎng)株潭成為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)以后，我省的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件得到極大的改善。在交通、通信、科技、教育、人才、文化等方面都具有比較優(yōu)勢(shì)。
理順開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。打造“中部開(kāi)放高地”，必須確定一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。即通過(guò)幾年的努力，我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，特別是對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模要走在中部地區(qū)的前列。從我省面臨的發(fā)展機(jī)遇出發(fā)，從我省已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件出發(fā)，從我們面臨的周邊形勢(shì)來(lái)看，我們都必須按照高于中部地區(qū)增長(zhǎng)的速度來(lái)確定發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，要理順一條開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，即：以外貿(mào)為中心，以外資為基礎(chǔ)，以外經(jīng)為突破，以?xún)?nèi)貿(mào)為根本。主要通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。同時(shí)，引進(jìn)外資不僅要注重直接從國(guó)外引進(jìn)，更要注重從省外間接引進(jìn)，把內(nèi)資和外資捆綁起來(lái)一起抓。
創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)充分利用沿海的地理優(yōu)勢(shì)和我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，主要是通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的。這種發(fā)展模式對(duì)于沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)是行之有效的，但由于物流成本的問(wèn)題，對(duì)于地處內(nèi)地的中部和西部來(lái)說(shuō)就未必行得通。所以，中西部省市都在積極探索適合內(nèi)地發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。長(zhǎng)株潭地區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，更應(yīng)該探索新的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，綜合運(yùn)用我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合內(nèi)地發(fā)展的以加工貿(mào)易和服務(wù)外包為主要形式的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，走出一條有別于沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
創(chuàng)新內(nèi)地招商引資的模式。與創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)應(yīng)，我們還應(yīng)該創(chuàng)新內(nèi)地招商引資的模式。在招商對(duì)象上，要注重集群配套的、帶動(dòng)力強(qiáng)的、引導(dǎo)性好的知名企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上，要注意引進(jìn)高端新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高端；在招商方式上，應(yīng)更多地發(fā)揮“以商招商”的作用。也就是說(shuō)通過(guò)引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，最后引來(lái)一大批為之配套的企業(yè)，最終形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)就是充分發(fā)揮已入駐外資企業(yè)的作用，為他們服好務(wù)，爭(zhēng)取通過(guò)他們引進(jìn)更多的外資企業(yè)。在招商方式中，還要特別重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的特殊作用。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加快發(fā)展湖南的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須著力擴(kuò)大外貿(mào)總量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口均衡發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是通過(guò)培育和壯大開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)來(lái)夯實(shí)我省外貿(mào)出口的基礎(chǔ)。二是大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變我省仍然主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀。三要建立出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育我省有競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)。四要抓住機(jī)遇，通過(guò)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，改變主要依靠一般貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀。五要大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外工程承包帶動(dòng)產(chǎn)品出口；通過(guò)發(fā)展對(duì)外投資，在第三國(guó)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利用第三國(guó)的貿(mào)易便利促進(jìn)我省產(chǎn)品出口。六要加快發(fā)展國(guó)際電子商務(wù)，提高對(duì)外貿(mào)易的信息化水平，通過(guò)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)促進(jìn)我省進(jìn)出口貿(mào)易。
（作者系省商務(wù)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)）
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