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二、民生導(dǎo)向發(fā)展之路的理論探索

近年來(lái)，重慶將黨的執(zhí)政理念與本地的具體實(shí)踐相結(jié)合，探索開(kāi)拓了一條以民生為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路子，為黨的執(zhí)政理念的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，作出了生動(dòng)的詮釋。

“以民生為導(dǎo)向”、“民生就是政治”的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。民生問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是黨和人民的關(guān)系問(wèn)題，對(duì)共產(chǎn)黨人而言，改善民生，既是政治理想和奮斗目標(biāo)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的始源和歸宿。因此，民生比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值更重要，不能改善民生，發(fā)展就不是“硬道理”，而是“沒(méi)道理”。發(fā)展不能僅僅追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入，一定要把改善民生放在核心位置、擺在優(yōu)先位置，把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。發(fā)展為民，這是對(duì)黨“為人民服務(wù)”和“以人為本”核心執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

“以民生為動(dòng)力”、“民生就是經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾的執(zhí)政理念。民生是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，保障和改善民生是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮斗目標(biāo)，特別是在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“陣痛期”，圍繞民生擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展，形成消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)的格局，我們就能在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、維穩(wěn)定”方面掌握主動(dòng)權(quán)，走出一條發(fā)展新路子。民生是發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，因?yàn)榘l(fā)展的主體是人民群眾，人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素，解放生產(chǎn)力的首要任務(wù)是解放“人”，其中最基本、最現(xiàn)實(shí)的路徑，就是要把民生搞好，切實(shí)保障人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。通過(guò)改善民生來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾創(chuàng)造歷史的有效途徑。近年重慶市將50%以上的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，但財(cái)政收入仍大幅度增加，增速排在全國(guó)前面。

“民生也是硬道理”、“分好蛋糕就能做大蛋糕”、“縮小三大差別就是創(chuàng)造歷史”的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”、堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的執(zhí)政理念?！暗案狻狈值貌还?，做“蛋糕”的人就沒(méi)有積極性，“蛋糕”就總也做不大。把“蛋糕”分得公平合理，廣大人民群眾，特別是中低收入的老百姓，就會(huì)有一往無(wú)前的創(chuàng)造精神，“蛋糕”就會(huì)越做越大越做越好。因此，重慶在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在財(cái)政收入還不寬裕的情況下，就把民生擺在重中之重的位置上，把縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三大差別放到重要議事日程上。因?yàn)椋裆前l(fā)展的應(yīng)有之義，分好“蛋糕”是改革的前進(jìn)方向，縮小三大差別是社會(huì)主義的本質(zhì)——共同富裕的重要內(nèi)容。

“民生就是人民幸?！?，“民生都是具體的、實(shí)在的”等觀點(diǎn)，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念。保障和改善民生是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基石，我們共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。群眾的幸福指數(shù)并不簡(jiǎn)單取決于人均收入。一個(gè)地方在人均收入還不夠高的情況下，也可能有較高的居民幸福指數(shù)。因?yàn)榫用竦男腋Ｖ笖?shù)還取決于這個(gè)地方的居住條件、安全狀況、主人翁感覺(jué)等一些很具體的指標(biāo)。總之，民生都是具體的，“五個(gè)重慶”、“十大民生工程”、“唱紅打黑”，等等，就是要努力把重慶建設(shè)成全市人民的幸福家園；而且，改善民生，增加消費(fèi)，啟動(dòng)內(nèi)需，也是從根本上將“以物為本”的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)到“以人為本”的發(fā)展方式上來(lái)。

三、民生導(dǎo)向發(fā)展之路的經(jīng)驗(yàn)與啟示

民生導(dǎo)向發(fā)展之路，就是全面貫徹黨的基本路線的發(fā)展之路。必須將“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，扭住發(fā)展不松勁，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)全面推進(jìn)政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)、社會(huì)進(jìn)步的業(yè)績(jī)、文化繁榮的功績(jī)、黨委政府的實(shí)績(jī)，踐行黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的正確優(yōu)越，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確的政治道路和發(fā)展方向前進(jìn)。

民生導(dǎo)向發(fā)展之路，就是全面貫徹“三個(gè)代表”基本要求的發(fā)展之路。必須將代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，與代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和代表最廣大人民的根本利益結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明同部署、共落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中展示馬克思主義唯物論和辯證法的深邃魅力，在人與自然、人與社會(huì)的和諧共進(jìn)中體現(xiàn)馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的思想光輝，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面建設(shè)中把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

民生導(dǎo)向發(fā)展之路，就是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展之路。必須將“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法有機(jī)統(tǒng)一、高度銜接，切實(shí)圍繞“以人為本”這個(gè)最關(guān)鍵、最本質(zhì)的核心，充分體現(xiàn)“發(fā)展是第一要義”的精髓，牢牢把握“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本要求，領(lǐng)會(huì)掌握“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，將人民群眾作為發(fā)展的主體，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

民生導(dǎo)向發(fā)展之路，就是全面體現(xiàn)“社會(huì)主義本質(zhì)”的發(fā)展之路。要使發(fā)展的過(guò)程既成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程，又成為調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系的過(guò)程；既成為消除貧窮落后、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富極大豐富的過(guò)程，又成為消滅剝削、消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程；既成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的過(guò)程，又成為人民群眾全面發(fā)展的過(guò)程。

（執(zhí)筆： 蘇偉）