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居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府該做些什么

調(diào)整收入分配差距：跨越“陷阱”一個(gè)關(guān)鍵

收入分配制度改革要敢于“碰硬”

“做大”和“分好”蛋糕，絕對(duì)不僅僅是個(gè)“扁平化”的問(wèn)題，而是同一個(gè)問(wèn)題的“立體化”表現(xiàn)?！白龃蟆钡案猓恰白屢徊糠秩讼雀黄饋?lái)”的“出發(fā)點(diǎn)”;“分好”蛋糕，才是“共同富?！钡谋厝灰?/p>

是先“做大”蛋糕，還是先“分好”蛋糕?刨根究底，“做大”和“分好”，頗有點(diǎn)像“先有‘雞’還是先有‘蛋’”的命題。筆者以為，核心是要看從哪個(gè)角度講起。

據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道，重慶市委三屆九次全會(huì)定下了“縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富?！钡陌l(fā)展主題，明眼人一看，重音符號(hào)打在了“共同富?！鄙?。沒(méi)有“共同富?！保蝸?lái)“縮小三個(gè)差距”?反之亦然。記得該市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾說(shuō)過(guò)這么一個(gè)意思：鄧小平讓一部分人先富起來(lái)，先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。前半句我們已經(jīng)做到了，現(xiàn)在要完成后半句的任務(wù)。筆者以為，這種發(fā)展的“階段論”回答了“做大”和“分好”的問(wèn)題。

以打破絕對(duì)平均主義讓一部分人先“富”起來(lái)為前提，那么就可以不管三七二十一，誰(shuí)有本事誰(shuí)來(lái)做大“蛋糕”，誰(shuí)就能多分得一部分，也就是鼓勵(lì)更多人們搶先掘到“第一桶金”。

毋庸諱言，“共同富裕”是社會(huì)主義的本質(zhì)特征?！跋雀弧?、“后富”，很多時(shí)候、很多情況下并不在于個(gè)人的努力程度和本事大小，往往有很多客觀因素。就像“幾不巴邊”的大西南烏蒙山區(qū)、大西北“黃土高坡”一樣，能與沿海的江浙滬、毗鄰港澳的廣深珠具有先行“先富”的自然稟賦和后天條件么?

當(dāng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已成為世界第二、國(guó)內(nèi)東南西北中都在縱向比較上有不同程度發(fā)展(即便還不平衡)、“蛋糕”已經(jīng)做到一定程度的份量(即便還不盡如人意)的情況下，“共同富?！本陀辛俗罨镜奈镔|(zhì)條件，也有了最迫切的群眾需求。

“做大”和“分好”蛋糕，絕對(duì)不僅僅是個(gè)“扁平化”的問(wèn)題，而是同一個(gè)問(wèn)題的“立體化”表現(xiàn)?！白龃蟆钡案?，是“讓一部分人先富起來(lái)”的“出發(fā)點(diǎn)”;“分好”蛋糕，才是“共同富?！钡谋厝灰螅枪伯a(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的依據(jù)以及走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度的“落腳點(diǎn)”。他們的共同前提都是“全心全意搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。

“分好”蛋糕才能顧及公平、正義和人的尊嚴(yán)。要“分好”蛋糕，必須要像小孩子玩游戲一樣，先把“規(guī)矩”定好，即處理好積累與分配、個(gè)人努力與社會(huì)保障、農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)、城鄉(xiāng)居民的同等待遇、國(guó)企與民企、民生建設(shè)與實(shí)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、行政與事業(yè)和企業(yè)、CEO年薪與職工月收入……等等的各種關(guān)系，這就是規(guī)矩。規(guī)矩沒(méi)有定好，當(dāng)資本要素最大限度地參與分配、特別是當(dāng)異化了的公權(quán)力攪進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分配格局之時(shí)，富人、官人及其他既得利益者與中低收入者間，不論是名義收入還是隱性收入，都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，其增長(zhǎng)幅度會(huì)越加不成比例，貧富差距就會(huì)越拉越大。這一點(diǎn)，美國(guó)和歐洲資本主義發(fā)展的前例已經(jīng)很有說(shuō)服力。歐美資本主義即便如此，他們也在不斷地向社會(huì)主義“學(xué)習(xí)”，即不斷采取措施限制壟斷行業(yè)和調(diào)節(jié)高收入、保障和提高低收入者在二次分配中的分量，實(shí)施所謂的“福利主義”建設(shè)“福利社會(huì)”。

所以，“做大”和“分好”蛋糕同等重要，只是當(dāng)今“分好”蛋糕尤其顯得格外具有重要的現(xiàn)實(shí)與歷史意義。說(shuō)到底，我們現(xiàn)在所采取的“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的各種民生措施，還只是具有“還賬于民”性質(zhì)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!只有進(jìn)一步“讓利于民”，才能“藏富于民”，讓廣大人民安居、有業(yè)、樂(lè)教、康健、富裕，“各美其美，美人之美，美美與共，世界大同”(費(fèi)孝通語(yǔ))。否則，人們只能從過(guò)去“端起碗吃肉，放下碗罵娘”進(jìn)化到“端起碗沒(méi)看見(jiàn)幾片肉，放下碗更要使勁罵娘”的程度。

(作者為原貴州省政協(xié)委員、副研究員)