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現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)安全主要源于內(nèi)部要素不成熟

目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)處于快速振興的戰(zhàn)略性短缺階段。據(jù)測(cè)算，在人均3000美元的發(fā)展水平上，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)大大低于世界各國(guó)平均發(fā)展水平，僅及其五分之一左右。

在這個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)安全問題隱患并不是外部因素的威脅，主要是內(nèi)部要素的不成熟。第一，資本供給短缺。資本約束一直是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。近年來(lái)，國(guó)家加大了金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度,但是仍然不能滿足文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，一些中小型文化企業(yè)融資難問題仍然沒有得到解決。第二，技術(shù)落后。文化的產(chǎn)業(yè)化依賴于技術(shù)，包括文化產(chǎn)品的制造技術(shù)、傳播技術(shù)、展示技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等。第三，創(chuàng)意能力低。文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。我國(guó)文化資源極其豐富，但得到產(chǎn)業(yè)化的文化創(chuàng)意卻不多。第四，人才缺乏，尤其是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)作能力低。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)安全問題逐漸顯現(xiàn)。一是文化產(chǎn)業(yè)自身的泡沫化現(xiàn)象嚴(yán)重，效益非常低，投入與產(chǎn)出不成比例。二是文化產(chǎn)業(yè)有效供給嚴(yán)重不足，總量上供需缺口較大。這為外國(guó)資本和外國(guó)文化產(chǎn)品的進(jìn)入提供了需求空間。三是文化貿(mào)易的安全隱患突出。我國(guó)文化貿(mào)易一直有很大的貿(mào)易逆差，出口多為文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品，對(duì)文化的承載力有限；進(jìn)口的卻是出版、表演藝術(shù)、電影電視等文化內(nèi)容，極大地宣傳了西方文化。

維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)安全提高文化軟實(shí)力的對(duì)策建議

第一，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)要素安全。加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，廣泛吸收社會(huì)閑散資金，解決中小文化企業(yè)融資難問題。支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)口文化產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的給予關(guān)稅優(yōu)惠。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，控制創(chuàng)意源頭，提高創(chuàng)意能力。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批有文化、有素質(zhì)、有能力的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才、營(yíng)銷策劃人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和復(fù)合型人才。

第二，實(shí)施產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全。重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、培育骨干文化企業(yè)等措施，帶動(dòng)上述文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)這類企業(yè)走出去，提高這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)支持文化用品、設(shè)施及相關(guān)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)組織安全。著重扶持具有市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位或潛力大的文化企業(yè)，鼓勵(lì)這些企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，積極“走出去”，培育其發(fā)展成為文化跨國(guó)公司。在骨干文化企業(yè)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由文化內(nèi)容提供業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化傳播業(yè)、文化產(chǎn)品銷售業(yè)構(gòu)成的整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

第四，制定產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易安全。借鑒美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給予不同形式的支持，可以設(shè)立專項(xiàng)基金，或通過直接贊助、補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等途徑支持本土文化企業(yè)發(fā)展。要積極支持文化企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)出口業(yè)績(jī)優(yōu)秀的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品制作團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。文化貿(mào)易方面，在WTO協(xié)議框架下適當(dāng)?shù)夭扇〖夹g(shù)貿(mào)易壁壘或綠色貿(mào)易壁壘等保護(hù)措施，為國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得時(shí)間。另一方面，學(xué)習(xí)韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過輿論宣傳等影響國(guó)民的消費(fèi)偏好，培育國(guó)民對(duì)本土文化產(chǎn)品的認(rèn)同感。

（作者單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)本文系國(guó)家社科重大項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全研究”階段性研究成果）