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由于特殊的地理環(huán)境和人文環(huán)境，武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游資源極度富集，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，該區(qū)域旅游業(yè)從無(wú)到有，發(fā)展迅速，已經(jīng)打造了數(shù)百個(gè)景區(qū)和景點(diǎn)，旅游業(yè)也開(kāi)始成為一些市、縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但因?yàn)槭`于各自為政的傳統(tǒng)觀(guān)念，盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、條塊分割、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重，致使旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)潛能未得到有效發(fā)揮。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走區(qū)域合作之路，是武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游合作的四大優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)地處我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶和西部欠發(fā)達(dá)地帶過(guò)渡區(qū)域，地域上的相鄰有利于彼此的聯(lián)合，逐步形成的交通網(wǎng)絡(luò)體系為建立武陵山區(qū)旅游合作提供了空間的通達(dá)性和便利性。如318、319、209國(guó)道改造升級(jí)已經(jīng)完成，渝懷鐵路、宜萬(wàn)鐵路、滬溶西高速、長(zhǎng)渝高速等都已建成，銅仁機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)也已通航，恩施機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)完成，黔恩高速公路和恩吉高速公路已經(jīng)開(kāi)工，黔張常鐵路已經(jīng)納入規(guī)劃。

資源優(yōu)勢(shì)。武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)森林覆蓋率高，生物多樣性指數(shù)高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好。旅游資源豐富，品位高，種類(lèi)全，特色明顯，并與周邊地區(qū)旅游資源構(gòu)成互補(bǔ)性。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。武陵的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)資源和民族風(fēng)情資源符合市場(chǎng)需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。張家界、宜昌、鳳凰、梵凈山、西江等地已形成區(qū)域旅游中心，具有重要的帶動(dòng)與輻射效應(yīng)，可為武陵山區(qū)旅游市場(chǎng)、客源市場(chǎng)的合作開(kāi)拓和營(yíng)銷(xiāo)提供條件。

認(rèn)識(shí)上的優(yōu)勢(shì)。武陵的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界都有迫切要求加快發(fā)展旅游業(yè)、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富的愿望，對(duì)旅游合作逐漸達(dá)成了共識(shí)，并且區(qū)域合作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作。如2004年12月7日，湖南、廣西、貴州、重慶在懷化簽署了關(guān)于加強(qiáng)旅游合作的框架協(xié)議，合力打造旅游圈。2009年10月19日，武陵山區(qū)4省市11地州市區(qū)縣的貴州省銅仁地區(qū)，湖北省恩施州，湖南省湘西州、張家界市、懷化市，重慶市黔江區(qū)及武隆、石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水5個(gè)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，在黔江共同簽署了《武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)合作框架協(xié)議》，提出先以旅游合作為突破口，再進(jìn)一步開(kāi)展公共服務(wù)、交通物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)的全面合作已經(jīng)提上日程。

武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行旅游合作的策略

構(gòu)筑大平臺(tái)。武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)地緣相近，文脈相連，旅游合作應(yīng)首先構(gòu)筑合作大平臺(tái)，以大旅游與大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，立足于區(qū)域民族文化和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化大整合、大合作、大市場(chǎng)意識(shí)，建立起湘鄂渝黔省級(jí)對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)四地旅游最高層的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同編制區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，科學(xué)整合，實(shí)施整體推進(jìn)，實(shí)質(zhì)性加快旅游一體化發(fā)展，消除地區(qū)性旅游壁壘，共同構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)，樹(shù)立整體旅游目的地形象。

共鑄區(qū)域品牌。一個(gè)地區(qū)的旅游資源和旅游產(chǎn)品特色越突出，那它的知名度以及游客對(duì)它的忠誠(chéng)度就越高，競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)，品牌價(jià)值、品牌效益就會(huì)越大。自然生態(tài)景觀(guān)的獨(dú)特性與民族文化的獨(dú)特性，是武陵山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，因此，旅游合作中要立足生態(tài)和文化，統(tǒng)一策劃和共同塑造區(qū)域旅游品牌，確定能充分表達(dá)品牌內(nèi)涵的圖文標(biāo)識(shí)、促銷(xiāo)口號(hào)，建立獨(dú)特、鮮明、有招徠力的旅游形象。合作各方可共享品牌資源，并在公共宣傳、市場(chǎng)促銷(xiāo)中統(tǒng)一主打區(qū)域旅游品牌形象，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)同感。

打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，旅游業(yè)尤其具有產(chǎn)業(yè)融合的特點(diǎn)和能力，可以促使一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)化，同時(shí)可以嫁接文化體育等行業(yè)，形成眾多的融合產(chǎn)業(yè)，全方位帶動(dòng)服務(wù)、環(huán)保、新農(nóng)村等方方面面的建設(shè)。要加快武陵山區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的單一觀(guān)光型旅游產(chǎn)品向多元化、復(fù)合型發(fā)展，需要區(qū)域內(nèi)和區(qū)際間旅游經(jīng)濟(jì)主體做好產(chǎn)業(yè)鏈上的橫向和縱向合作。政府要發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)交往實(shí)行互惠互利政策，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)好、發(fā)揮好旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能，使旅游業(yè)向更多的領(lǐng)域拓展。特別是發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用，做粗延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)“大旅游”激發(fā)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素很好地實(shí)現(xiàn)集聚，提高產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

聚合人才陣營(yíng)。旅游業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的綜合性人才。合作各方要大力探索旅游人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才雙向交流。應(yīng)高度重視和發(fā)揮旅游景區(qū)、旅游企業(yè)在引才、聚才、留才上的主體作用，多渠道、多層次、多形式培訓(xùn)現(xiàn)有人才，大力引進(jìn)外來(lái)各類(lèi)高素質(zhì)的旅游人才，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才資源共享。

開(kāi)拓發(fā)展市場(chǎng)。一要營(yíng)造發(fā)展旅游的社會(huì)氛圍，大力宣傳旅游業(yè)發(fā)展的必要性、可能性和迫切性，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)的意識(shí)；二要針對(duì)市場(chǎng)需求，對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品和景區(qū)包裝、組合，共同策劃和推出若干各具特色的精品旅游線(xiàn)路；三要聯(lián)手促銷(xiāo)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海城市群、武漢城市圈、成渝城市圈等旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化公眾宣傳，把品牌形象宣傳、景區(qū)形象宣傳和商品線(xiàn)路推介結(jié)合起來(lái)，實(shí)行整體促銷(xiāo)，提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的實(shí)效；四要構(gòu)筑集成化的旅游電子商務(wù)平臺(tái)，共同建設(shè)“武陵山旅游網(wǎng)”，不斷提高區(qū)域旅游品牌知名度。

武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求，有利于市場(chǎng)要素的合理流動(dòng)和區(qū)域產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)的合理布局，鑄造特色的產(chǎn)業(yè)體系，從而推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀(guān)光休閑復(fù)合型，旅游產(chǎn)業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、區(qū)域社會(huì)的和諧發(fā)展。

［相關(guān)鏈接］

武陵山區(qū)是指以武陵山脈為中心的湘鄂渝黔四省市結(jié)合部地區(qū)，包括湖北恩施土家族苗族自治州和長(zhǎng)陽(yáng)、五峰兩個(gè)土家族自治縣，湖南張家界市、湘西土家族苗族自治州和懷化市，貴州省銅仁地區(qū)和黔東南苗族侗族自治州，重慶市黔江區(qū)以及秀山土家族苗族自治縣、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣。整個(gè)區(qū)域有60多個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積約15萬(wàn)平方公里，人口2500多萬(wàn), 有土家、苗、侗、白、仡佬等30多個(gè)少數(shù)民族，約占總?cè)丝诘?0%多，是我國(guó)內(nèi)陸省際結(jié)合部面積最大、人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū)，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略交匯地帶，也是國(guó)家重點(diǎn)扶持的18個(gè)集中連片貧困地區(qū)和扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2009年，，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確提出協(xié)調(diào)渝鄂湘黔四省市毗鄰地區(qū)成立“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，加快老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2010年，國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將武陵山區(qū)確定為6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一。今年2月，湖北省在四省區(qū)中率先啟動(dòng)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。