“職工增收”應(yīng)與“企業(yè)減負(fù)”結(jié)合，確保增長(zhǎng)的可持續(xù)，提升人民群眾切實(shí)的“增長(zhǎng)感”
最低工資年均增長(zhǎng)13％以上、職工工資年均增長(zhǎng)15％、“十二五”期間職工工資翻番——人力資源和社會(huì)保障部提出一系列關(guān)于“錢袋子”的增長(zhǎng)目標(biāo)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
《瞭望》新聞周刊記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，這些目標(biāo)順應(yīng)了民眾的“增收”期盼，具有積極意義。但業(yè)內(nèi)人士提出，“職工增收”應(yīng)與“企業(yè)減負(fù)”結(jié)合，確保增長(zhǎng)的可持續(xù)；此外，要加快完善落實(shí)相關(guān)工資制度，并與一系列民生改善機(jī)制形成“合力”，提升人民群眾切實(shí)的“增長(zhǎng)感”。
“增長(zhǎng)感”能否實(shí)打?qū)崳?/strong>
多位受訪職工認(rèn)為，有關(guān)部門提出五年“工資翻番”目標(biāo)，說明政府在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，越來越注重成果的共享和普惠，重視民生問題的解決，值得贊賞。上海某外資咨詢公司白領(lǐng)鄒煜說，這幾年工資每年都有5％～10％的增長(zhǎng)，但生活成本壓力越來越大，“年均15％、五年翻番”的收入目標(biāo)，提高了大家的“期望值”。
不過，“工資增加”能否帶來“增長(zhǎng)感”，是一個(gè)問題。近年來，各地不斷上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但一些民眾反映沒有實(shí)實(shí)在在地感受到收入增長(zhǎng)。究其原因，不是工資增長(zhǎng)得不夠快，而是物價(jià)比工資跑得還要快。
自甘肅平?jīng)鰜頄|部地區(qū)打工的季寶良說，去年底薪是每月1200元，今年漲了80元，變成1280元，但工資漲不過物價(jià)，“比如蘭州拉面以前5元一碗，現(xiàn)在漲到6元了”。季寶良算過賬：2010年上半年，每月到手工資在2300元左右，能夠剩下1500～1600元?，F(xiàn)在每月到手的工資在2700元左右，但東西沒多買，每個(gè)月反而只剩下1300多元了?！皾q不漲工資是一方面，關(guān)鍵是購買力是不是增強(qiáng)了?！彼f。
在江蘇揚(yáng)州市擔(dān)任業(yè)務(wù)員的張如說，現(xiàn)在每月收入2000元左右，且年年都有增長(zhǎng)，但她“以前還經(jīng)常去商店逛逛，現(xiàn)在一件衣服動(dòng)不動(dòng)就要三四百元，所以逛得也少了”，她說有些同事買了房子，隨著一次次提高利息，“漲的工資差不多都送給銀行了”。
一些業(yè)內(nèi)人士還指出，工資的“提低”要與“控高”相結(jié)合，防止“倍增長(zhǎng)”成為“被增長(zhǎng)”。相關(guān)專家指出，“提低”就是按照規(guī)劃要求，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13％以上，到“十二五”末達(dá)到城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均收入的40％～60％；“控高”就是調(diào)控部分國(guó)企高管過高薪酬和某些收入過高行業(yè)的工資水平過快增長(zhǎng)，努力縮小收入差距。防止部分中低收入人群在統(tǒng)計(jì)上“被增長(zhǎng)”。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所主任張麗賓說，職工收入提升是整個(gè)收入結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，政府能掌控公務(wù)員、事業(yè)單位等公共部門的人員收入，對(duì)私營(yíng)部門則是調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資指導(dǎo)線沒有強(qiáng)制性；因而，要防止“政府能掌握的部分漲，而私營(yíng)企業(yè)不漲”的現(xiàn)象，以免收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
“職工增收”與“企業(yè)減負(fù)”結(jié)合
本刊記者在東部地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)對(duì)“職工工資增長(zhǎng)”處于一種兩難境地：一方面，隨著物價(jià)水平的走高和部分行業(yè)“用工荒”的連年出現(xiàn)，企業(yè)用加薪手段吸引員工勢(shì)在必行；另一方面，由于原材料成本增加、匯率變動(dòng)、稅負(fù)偏高等因素，企業(yè)又在員工增收方面“力不從心”。
浙江紹興家爾雅麗紡織有限公司董事長(zhǎng)周家泉介紹，每年春節(jié)前他都會(huì)告訴員工下一年工資漲幅，給他們吃上“定心丸”，節(jié)后他們回來繼續(xù)工作的意愿會(huì)比較強(qiáng)烈。今年年初，家爾雅麗員工工資上調(diào)15％～20％，目前月工資都在2000多元的水平。但是，企業(yè)原材料成本快速上漲并持續(xù)高位運(yùn)行，“對(duì)企業(yè)來講壓力還是很大”。據(jù)了解，“329”標(biāo)準(zhǔn)棉每噸單價(jià)去年年初還只有1.3萬元，到今年春節(jié)后就漲至３萬元的高位水平，雖然之后有所回落，但還是維持在高位水平，更有不少企業(yè)為了完成訂單在棉價(jià)的高位入貨，成本壓力頗大。此外，到港區(qū)的高速公路費(fèi)、港區(qū)通關(guān)費(fèi)用等“硬費(fèi)用”長(zhǎng)期居高不下。
上海綠捷快餐有限公司副總經(jīng)理邵公椿說，最近原材料成本上升很快，比去年同期上升超過20％；公司還要給員工提供住宿，費(fèi)用同比上漲30％左右。公司盈利空間越來越小。
上海億俊服飾有限公司總經(jīng)理毛莉莉給記者算賬：去年企業(yè)的原材料費(fèi)用漲9％，人力成本漲15％；去年?duì)I業(yè)額為6500萬元，但利潤(rùn)幾乎被各種成本的上漲消耗殆盡，凈利潤(rùn)率只有0.5％左右。企業(yè)的稅負(fù)成本依然很高，去年企業(yè)繳納增值稅、所得稅、流轉(zhuǎn)稅等各類稅費(fèi)在百萬元左右，“只有給企業(yè)減負(fù)，才能確保職工加薪的可持續(xù)性”。
中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞說，“工資翻番”關(guān)鍵在于提升“體制外”人員的收入水平，可以有三種路徑：一是政府給低收入者發(fā)補(bǔ)貼或者退稅；二是為中小企業(yè)減稅；三是加強(qiáng)工會(huì)力量，完善工資集體協(xié)商機(jī)制，讓企業(yè)主與員工談判達(dá)成雙方認(rèn)可的漲薪幅度。
使“漲工資”成為“增所得”
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增強(qiáng)職工的“增長(zhǎng)感”，就是要把“漲工資”變成“增所得”；提出目標(biāo)以后，需要一系列更務(wù)實(shí)、更完備的執(zhí)行措施和制度設(shè)計(jì)。
首先，強(qiáng)化工資制度自身的健全和落實(shí)。比如，要推行勞資雙方工資集體協(xié)商制度，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制、國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理制度、收入過高行業(yè)收入調(diào)控制度，以及最低工資保障、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位、人工成本薪酬、企業(yè)薪酬信息調(diào)查發(fā)布等一整套制度體系。對(duì)這些制度的建立、落實(shí)情況，應(yīng)定期進(jìn)行督察并予以公布，讓職工看到一個(gè)“完善機(jī)制、提高收入”的“進(jìn)行時(shí)”。
其次，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”。以“最低工資保障制度”為例，政府部門一再提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但在操作中，不少企業(yè)做低“基本工資”、加大績(jī)效工資比例，從而降低以基本工資為基數(shù)計(jì)算的帶薪休假、加班費(fèi)的數(shù)額等，最終把“最低工資”變成了“標(biāo)準(zhǔn)工資”，職工收入并沒有隨政策的實(shí)施而真正提高。
華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大說，一般來說，工資組成部分中，固定部分應(yīng)占60％～70％，浮動(dòng)為30％～40％；但現(xiàn)在的情況可能正好相反?！奥毠すべY年均增長(zhǎng)15％”的目標(biāo)，是否會(huì)遭遇這樣的尷尬，殊難預(yù)料。”專家建議，必須從實(shí)際出發(fā)完善政策，防止其在執(zhí)行中被“架空”。
再有，“漲工資”制度應(yīng)與更多民生改善機(jī)制形成合力。日本在上世紀(jì)60年代實(shí)施的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”值得借鑒。
中國(guó)社科院勞動(dòng)社會(huì)保障研究中心主任王延中等專家認(rèn)為，日本的計(jì)劃之所以成功，不僅僅是漲了工資，還有相配套的就業(yè)體制、收入分配及社會(huì)保障體制等相關(guān)民生制度的跟進(jìn)。畢竟工資增長(zhǎng)只是收入分配改革的一部分，僅為初次分配。“收入再分配”則包括社會(huì)保障、公共服務(wù)均等化、社會(huì)福利以及稅收調(diào)節(jié)。收入分配改革不能局限于工資增長(zhǎng)，必須有其他的機(jī)制來保障。
