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新近國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展跡象表明，快速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正在遭受前所未有的詰難。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再度放慢，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的增長(zhǎng)低迷；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有序、有意識(shí)地放緩，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境變得十分復(fù)雜，增加了許多不確定性與操作上的難度。黑龍江經(jīng)濟(jì)如何在“慢”中求好，則是一個(gè)嶄新的發(fā)展命題。

一、新發(fā)展問(wèn)題：

“慢”增長(zhǎng)現(xiàn)象與成因

從國(guó)際層面看，自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，劇烈震動(dòng)的市場(chǎng)出清導(dǎo)致歐元區(qū)、美元區(qū)相繼演化為政府主權(quán)債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)由下行轉(zhuǎn)向滯漲。從國(guó)內(nèi)層面看，盡管?chē)?guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)內(nèi)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）有所下降，以及居民消費(fèi)指數(shù)（CPI）指數(shù)不斷創(chuàng)出新高，給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。但國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面還保持相對(duì)穩(wěn)定，中央政府當(dāng)局為保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，突出針對(duì)性、靈活性與有效性，有序、有意放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。綜合上述情形判斷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“快”轉(zhuǎn)變“慢”的發(fā)展環(huán)境大勢(shì)已定。它標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由速度型轉(zhuǎn)入了質(zhì)量型，預(yù)示著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式強(qiáng)迫退出，進(jìn)入了質(zhì)量、包容、可持續(xù)性的發(fā)展時(shí)代。

速度放慢的增長(zhǎng)是對(duì)于土地、資本、勞動(dòng)力三大要素過(guò)快、超密集度、高頻率地組合生產(chǎn)要素創(chuàng)造財(cái)富的方式，開(kāi)始做出“叫?！碧幚?；對(duì)于進(jìn)出口、消費(fèi)、投資“三駕馬車(chē)”的非協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)給出了發(fā)展的詰難。當(dāng)需求空間足夠大，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初始條件、自然稟賦水平、制度創(chuàng)新供給以及增長(zhǎng)約束比較松弛的狀況下，高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于就業(yè)、投資、進(jìn)出口、消費(fèi)具有積極的正向拉動(dòng)作用，特別是貧困國(guó)家與地區(qū)以及后發(fā)國(guó)家與地區(qū)不失確定為正確的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的跨越與趕超。但當(dāng)微觀層面的企業(yè)組織生產(chǎn)要素組合速度，宏觀層面的政府社會(huì)資源動(dòng)員速度與市場(chǎng)供需的自適性調(diào)整的交易速度出現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)供給的“超前”與交易消費(fèi)的“滯后”時(shí)，“快”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是價(jià)值判斷中的“壞東西”。其后果：或者導(dǎo)致增長(zhǎng)的滯漲，或者導(dǎo)致通貨緊縮，或者導(dǎo)致通貨膨脹。這是大家誰(shuí)都不愿意看到的一種發(fā)展結(jié)局。既是發(fā)達(dá)國(guó)家私人為原動(dòng)力的快速制勝的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則失效，也到了我國(guó)傳統(tǒng)粗放的快增長(zhǎng)方式主動(dòng)放棄的時(shí)候。

二、“慢”增長(zhǎng)條件下

新的挑戰(zhàn)與新的機(jī)遇

“慢”增長(zhǎng)條件是今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十字路口上，高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是死掉，而是要現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的深度重構(gòu)，也是生產(chǎn)關(guān)系的劇烈調(diào)整。其挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

挑戰(zhàn)是對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的否定。

一是數(shù)量型的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)張空間歸零。過(guò)去速度型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯是個(gè)體加總，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，追求高速率帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“慢”的過(guò)程實(shí)質(zhì)是深度市場(chǎng)出清。將低效率、非效益關(guān)聯(lián)的數(shù)量堆砌的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“積木”超高并容易引起坍塌部分進(jìn)行拆卸。盡情享受高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的權(quán)力，被增長(zhǎng)試錯(cuò)的代價(jià)所替代。

二是粗放型的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約束條件“硬化”。出現(xiàn)了要素供給、環(huán)境約束、增長(zhǎng)可持續(xù)性的“三維度”同步約束并轉(zhuǎn)向了“硬化”，過(guò)度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系統(tǒng)中置入了一個(gè)所謂高速度增長(zhǎng)運(yùn)行區(qū)間的自適“叫停”裝置器。

三是傳統(tǒng)型的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值取向遭受摒棄。中央政府的發(fā)展政策價(jià)值取向，從“親增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向了“親發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)更多的發(fā)展成果能夠惠及公眾。

機(jī)遇實(shí)質(zhì)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的高額“犒賞”。

一是在“慢”增長(zhǎng)中尋求新的發(fā)展動(dòng)力。高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收緊，在相對(duì)“慢”增長(zhǎng)過(guò)程中，將數(shù)量型、速度型的GDP轉(zhuǎn)向了質(zhì)量型的GDP、綠色的GDP、包容性的GDP和和諧的GDP，將增長(zhǎng)鎖定在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、集聚綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量、探索包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上來(lái)，在“拉閘減速”過(guò)程中，需要新的發(fā)展動(dòng)力。

二是在“慢”增長(zhǎng)中集聚新的發(fā)展智慧。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有序回落是發(fā)展的大智慧?！奥星蠛谩钡陌l(fā)展邏輯一時(shí)難以叫人接受，卻是未來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新戰(zhàn)略取向。核心是將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入到智能、普惠、理性、再生循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展多元化包容的發(fā)展框架之中，使第一生產(chǎn)力可以持續(xù)地支撐起“第一要?jiǎng)?wù)”。

三是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中確立新的發(fā)展規(guī)則?！奥辈皇墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停頓，而是將較高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適時(shí)調(diào)至到一個(gè)資源配置優(yōu)化、組織效率較高、交易成本最低的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間。速度制勝的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則轉(zhuǎn)向了以智取勝的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。“慢”條件下的競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶是“精雕細(xì)刻”。精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精致將成為未來(lái)發(fā)展的新規(guī)則，未來(lái)無(wú)論是資源配置、效率改進(jìn)、科技驅(qū)動(dòng)、管理創(chuàng)新、文化提升、誠(chéng)信建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓，還是市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理、碳基能源匹配以及歷史文化的承傳等，都迎來(lái)了“精”規(guī)則帶來(lái)的增長(zhǎng)好處。

三、“慢”增長(zhǎng)條件下

求好的發(fā)展路徑

“快”速度增長(zhǎng)向“慢”速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有許多先決條件。

一是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中挖掘“快中求好”的發(fā)展?jié)摿Α＞痛蟓h(huán)境而言，“慢”為黑龍江經(jīng)濟(jì)的更好更快贏得了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?？傮w看，黑龍江經(jīng)濟(jì)處在“慢”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不用付出“放慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的成本與代價(jià)，而是需要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，包括投資、進(jìn)出口、消費(fèi)的增長(zhǎng)速度提升到全國(guó)平均水平的上行區(qū)間，將發(fā)達(dá)地區(qū)的“放慢”轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兙植康摹凹涌臁保瑸樨瀼貒?guó)家宏觀調(diào)控政策打牢基礎(chǔ)，拓展回旋余地的空間，以我們?cè)凇奥敝惺暗降摹翱臁?，求得好的發(fā)展。

二是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中釋放“自覺(jué)調(diào)整”的發(fā)展動(dòng)力。黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從存量上看，“慢”增長(zhǎng)為我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的做大、做強(qiáng)、做優(yōu)和做精贏得了主動(dòng)；從增量看，綠色有機(jī)、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)性的資源支撐在“慢”增長(zhǎng)中，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了“加速”的成長(zhǎng)空間。這些對(duì)于存量升級(jí)、增量發(fā)展植入了新的內(nèi)生動(dòng)力。

三是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)化“資源資本化”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)“殺手锏”。形成地方化特色和具有國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，是未來(lái)發(fā)展必須遵循的發(fā)展鐵律。黑龍江的世界一流的石油開(kāi)采業(yè)基礎(chǔ)、豐富地礦資源推進(jìn)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)自然稟賦、先進(jìn)制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、特色服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)空間能夠形成差異性極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它們能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“慢”增長(zhǎng)的束縛中掙脫出來(lái)，走出一條人本發(fā)展、開(kāi)放包容、健康安全、和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)性增長(zhǎng)的統(tǒng)籌之路。

（作者單位：省政府研究室）