率先建設(shè)民生幸福城市,當(dāng)好促進(jìn)社會和諧的排頭兵
人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的和不竭動力。深圳是一個只有30多年歷史的新興城市,由于經(jīng)濟和人口高速增長,社會建設(shè)壓力巨大,社會管理面臨人口“二元結(jié)構(gòu)”、“兩新”組織規(guī)范引導(dǎo)等諸多迫切需要破解的難題。為此,我們積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,加快建設(shè)民生幸福城市。
打造“民生財政”,保障基本民生福利。近年來,不斷增加財政民生投入,并進(jìn)一步向基本公共服務(wù)傾斜。以公立醫(yī)院改革發(fā)展為重點,加大財政投入,今年上半年醫(yī)療財政支出同比增長25.7%,加快構(gòu)建公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系,加強社區(qū)健康服務(wù)中心建設(shè),鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)療機構(gòu)。加快國家教育綜合改革示范區(qū)建設(shè),以素質(zhì)教育為核心構(gòu)建完善的國民終身教育體系,基本解決暫住人口子女義務(wù)教育入學(xué)難問題,著力推進(jìn)南方科技大學(xué)改革發(fā)展,大力發(fā)展多層次的職業(yè)教育,努力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快建立健全住房保障制度,去年開始實施特區(qū)建立以來最大規(guī)模的保障性住房建設(shè)計劃,今年上半年財政保障性住房支出同比增長106.9%,年內(nèi)開工建設(shè)7.3萬套,計劃到2015年基本形成覆蓋中低收入人群和各類人才的住房保障體系,完全解決戶籍人口住房保障問題。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,不斷提高社會保障覆蓋率,特別注重將外來勞務(wù)人員全面納入城市社保體系,養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到85%,農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險參保率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。建立健全工資正常增長機制,今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1320元/月,去年人均可支配收入3.2萬元,居全國大中城市前列。
創(chuàng)新社會管理體制,完善社會治理結(jié)構(gòu)。適應(yīng)利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的新形勢,在管理理念和方式上加快由防范、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,探索建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,整合資源在街道成立綜治信訪維穩(wěn)中心,建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁調(diào)解有機銜接的大調(diào)解體制,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,強化企業(yè)社會責(zé)任,引導(dǎo)職工以合法手段維護合法權(quán)益,完善集體談判、勞動關(guān)系預(yù)警和爭議處理機制,開展各類關(guān)愛外來勞務(wù)人員活動,一年來,各類勞動糾紛案件下降25.6%。積極進(jìn)行戶籍制度改革,實行以就業(yè)為核心的“積分入戶”制度,推進(jìn)社會保障與基本公共服務(wù)均等化、普惠化。全面推行居住證制度,構(gòu)建“以業(yè)管人為基礎(chǔ)、以房管人為抓手、以證管人為平臺”的人口管理聯(lián)動機制。積極完善社會治理結(jié)構(gòu),大力發(fā)展各類社會組織,發(fā)揮其在社會管理中的獨特作用,激發(fā)社會發(fā)展活力。目前依法登記的4000多個社會組織在提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用,成為深圳和諧社會建設(shè)的重要力量。
深入實施“織網(wǎng)工程”,創(chuàng)建和諧文明社區(qū)。社區(qū)是加強社會建設(shè)的基礎(chǔ)和切入口。以社區(qū)建設(shè)為平臺,織造面向居民的服務(wù)網(wǎng)、化解矛盾的工作網(wǎng)、維護平安的防控網(wǎng),保持社會穩(wěn)定和諧。去年以來,建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪走訪制度,設(shè)立社區(qū)黨代表工作室508個,市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入社區(qū)“亮身份、樹形象、起作用”,受到廣泛好評。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,全面開展市直機關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動,使社區(qū)黨組織和廣大黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。積極開展“兩代表一委員”、法官、檢察官、律師進(jìn)社區(qū)活動,把和諧社會建設(shè)的各項工作下沉到社區(qū),體現(xiàn)在市民身邊。
精心舉辦世界大運會,全面提升城市文明水平。秉承“從這里開始,不一樣的精彩”的核心理念,堅持“辦賽事、辦城市,創(chuàng)文明、惠民生、促和諧”的基本思路,將第二十六屆世界大學(xué)生運動會辦成一屆“更成功、更精彩、更具影響力”的大運會。通過舉辦大運會,深圳文體發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明水平和市民生活品質(zhì)大幅提升,國際影響力進(jìn)一步擴大。一年來,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,文藝精品迭出,深圳原創(chuàng)的歌曲《走向復(fù)興》、《迎風(fēng)飄揚的旗》被評為“唱響中國”十大金曲前兩名。完善公共文化服務(wù)體系,加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施“文化惠民工程”,成功舉辦第十一屆“深圳讀書月”等公共文化活動,豐富市民文化生活。