胡錦濤同志在“七一”重要講話中，把“消極腐敗”視作我們黨急需直面解決的“四大危險(xiǎn)”之一，并指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！狈锤ㄔO(shè)是黨的五大建設(shè)之一，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的重要保障，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要條件，胡錦濤同志“七一”重要講話，表明了中央毫不動(dòng)搖反腐敗的鮮明態(tài)度和毫不手軟反腐敗的堅(jiān)定決心，也為新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。
反腐倡廉建設(shè)要依靠教育
現(xiàn)在，一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因就是忽視了反腐倡廉教育的基礎(chǔ)和根本作用，使得一些黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，放松思想的閥門，最終走向腐敗的深淵。反腐倡廉建設(shè)要立足于教育，加強(qiáng)反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，是有效預(yù)防腐敗的重要手段。反腐倡廉教育是黨的思想政治教育工作的重要組成部分，它是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到以人為本、執(zhí)政為民為目標(biāo)，面向全黨全社會(huì)開展的教育。其作用在于提高廣大黨員干部的思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力，在全黨全社會(huì)培養(yǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，良好的道德操守、主人翁意識(shí)和法制觀念，形成反對(duì)和遏制腐敗、倡導(dǎo)廉潔勤政的良好風(fēng)尚。
反腐倡廉教育，一方面要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位，手中掌握一定的權(quán)利，容易受到一些糖衣炮彈的腐蝕。只有堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)來加強(qiáng)反腐倡廉教育，才能筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線，為其他黨員干部樹立一種模范和導(dǎo)向作用，有效地從源頭上防治腐敗。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是受教育者，又是反腐倡廉教育活動(dòng)的決策者和組織者，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有利和更有效。我們要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)廉潔自律。另一方面，要把反腐倡廉教育由領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生和人民群眾四個(gè)層面的反腐倡廉教育路子，全方位占領(lǐng)社會(huì)輿論陣地，從而形成一個(gè)以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)環(huán)境。在開展教育的過程中，我們要根據(jù)不同受眾、不同行業(yè)確定不同的教育內(nèi)容，做到因人施教，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。同時(shí)要擴(kuò)大載體，通過示范教育、警示教育、主題教育、法律教育等形式多樣、內(nèi)容豐富的方式，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來，使得反腐倡廉教育深入人心，貫穿于每個(gè)人的一生之中。
反腐倡廉建設(shè)要依靠制度
胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系?！蔽覀儾坏鉀Q腐敗問題產(chǎn)生的表象，更要從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這就要求搞好制度建設(shè)。在新的歷史時(shí)期，反腐敗僅著眼于案件的查處和單純強(qiáng)調(diào)思想教育和自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉制度建設(shè)管長遠(yuǎn)、治根本，無疑是從源頭防治腐敗的重要途徑，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系。
制度建設(shè)是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反腐倡廉制度建設(shè)也不斷面臨新的挑戰(zhàn)。如果制度存在缺陷而不及時(shí)修補(bǔ)，就可能為破壞制度的人提供機(jī)會(huì)。因此，要在實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，增強(qiáng)反腐倡廉制度的科學(xué)性和適用性。要一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都要硬。一方面要密切關(guān)注腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的新情況新動(dòng)向，建立科學(xué)有效的制度評(píng)估和反饋機(jī)制，針對(duì)制度制定和執(zhí)行過程中存在的問題，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和適用性。認(rèn)真做好制度調(diào)研和制度清理工作，對(duì)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和反腐倡廉建設(shè)要求并切實(shí)可行、行之有效的制度，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)不適應(yīng)、不嚴(yán)密、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；對(duì)工作急需、條件成熟但還沒有的制度，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定，努力做到不留死角；對(duì)已經(jīng)過時(shí)、甚至與黨和國家新出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度，要及時(shí)廢止。另一方面，在制定完善法規(guī)制度時(shí)，既要注重配套完備，又要防止繁瑣過濫，要便于執(zhí)行、易于操作，要行得通、管得住、有很強(qiáng)的約束力。在重視制定反腐倡廉制度的同時(shí)，還要在狠抓落實(shí)上下工夫，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常督查和專項(xiàng)檢查；建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
