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反腐倡廉建設(shè)要依靠群眾

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。”實(shí)踐證明，實(shí)行自下而上的人民群眾的監(jiān)督，是防止腐敗的治本之道。貪污腐敗為黨紀(jì)國(guó)法所不容，更為人民群眾所不齒，近年來(lái)很多黨員干部違紀(jì)和腐敗案件，正是由于群眾監(jiān)督并通過(guò)民間、網(wǎng)絡(luò)曝光相關(guān)線索、證據(jù)而得以查處。在健全完善制度的基礎(chǔ)上，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用，形形色色的腐敗分子就無(wú)可遁逃。

反腐倡廉建設(shè)僅靠職能部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發(fā)揮廣大群眾的力量。依靠群眾來(lái)進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，一方面要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造群眾參與反腐倡廉建設(shè)的氛圍。因?yàn)闈夂竦纳鐣?huì)氛圍是群眾自覺(jué)參與反腐倡廉建設(shè)的“助推器”。要通過(guò)宣傳，使廣大群眾克服懲治和預(yù)防腐敗是政府部門(mén)的事的思想，克服對(duì)腐敗現(xiàn)象司空見(jiàn)慣、麻木不仁、不愿作為的思想，克服害怕打擊報(bào)復(fù)、不敢作為的思想，鼓勵(lì)群眾積極參與，主動(dòng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的行使。同時(shí)，通過(guò)宣傳，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化公仆意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，將廣大群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要堅(jiān)持人民群眾監(jiān)督的主體地位，落實(shí)人民群眾的監(jiān)督權(quán)力。我國(guó)憲法明確規(guī)定：國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民群眾是實(shí)踐的主體、社會(huì)權(quán)力的主體和社會(huì)利益的主體。行使權(quán)力就要為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，我們必須相信群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾參與監(jiān)督的積極性，不斷提高和增強(qiáng)人民群眾參政議政、積極參與反腐倡廉建設(shè)的意識(shí)和能力，培育公民反腐敗的責(zé)任感和權(quán)利感。

反腐倡廉建設(shè)要依靠創(chuàng)新

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是我們黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在新的形勢(shì)下，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，反腐建設(shè)的理論和實(shí)踐也都面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時(shí)也出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，就要堅(jiān)持從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析腐敗現(xiàn)象滋生的特點(diǎn)、規(guī)律和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，正確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，更新思想觀念，打破思維定式，積極借鑒國(guó)內(nèi)外的新鮮經(jīng)驗(yàn)、有益做法和理論創(chuàng)新成果，不斷拓寬工作視野，以新思維、新舉措使反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。要深化干部人事制度改革，規(guī)范用人權(quán)。建立健全干部選拔任用和管理制度，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議制度，完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度。要深化行政管理制度改革，規(guī)范審批權(quán)。全面推行政府信息公開(kāi)，制定行政審批事項(xiàng)具體操作規(guī)程。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，推動(dòng)行政審批工作全面、公開(kāi)、依法進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。加快建立統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該及時(shí)地將網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到信訪、監(jiān)控等群眾監(jiān)督上去，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)、電郵投訴等新的服務(wù)，更方便群眾的監(jiān)督。

(作者單位：省社科院馬列所)