劉偉:北京大學(xué)副校長、教授
田雪原:中國社科院人口所原所長
鄭秉文：中國社科院世界社會保障研究中心主任
隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，“中等收入陷阱”問題不可回避地逐漸成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。那么，“中等收入陷阱”是如何產(chǎn)生的？它有什么表現(xiàn)？我們該如何采取措施避免落入“陷阱”？為此，記者近日對北京大學(xué)副校長劉偉、中國社科院人口所原所長田雪原、中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文等三位國家社科基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪，請他們對上述問題發(fā)表意見和看法。
記者：從您的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和專業(yè)眼光來看，您認(rèn)為造成“中等收入陷阱”的原因是什么？
劉偉：中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了從中等收入向中上等收入轉(zhuǎn)變的時期。在這個關(guān)鍵期，發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)是什么？即現(xiàn)在流行的所謂“中等收入陷阱”。在我看來，“中等收入陷阱”發(fā)生的根本原因有三個方面：一是需求疲軟，特別是內(nèi)需疲軟，導(dǎo)致過度依賴外需。二是能源、勞動力成本大幅度上升。這時效率提高如果趕不上成本提高，就會陷入低效益增長，同時，通貨膨脹變成成本推動型的通貨膨脹，高通脹的同時經(jīng)濟(jì)衰退。三是創(chuàng)新力包括制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新偏弱。技術(shù)創(chuàng)新弱使內(nèi)需不足，難以發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會，難以有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)，從而使有效投資的機(jī)會不足；制度創(chuàng)新不足使市場化競爭嚴(yán)重遲緩，導(dǎo)致越是稀缺的資源，越不受市場控制。稀缺性資源倘若不是按照效益指標(biāo)分配，一定會導(dǎo)致效率低下。而大量低效率高增長的泡沫必定釀成社會不公、經(jīng)濟(jì)泡沫。這就是所謂的“中等收入陷阱”。
田雪原：觀察國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢我們發(fā)現(xiàn)，落入“中等收入陷阱”的國家，有著政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的等多方面原因，但有一點(diǎn)是共同的，即在走向中等收入經(jīng)濟(jì)“起飛”過程中，沒有重視和解決快速發(fā)展積累起來的貧富兩極分化、畸形城市化、人口老齡化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以及腐敗蔓延、社會動蕩加劇等問題。
記者：在您看來，“中等收入陷阱”有什么表現(xiàn)？
鄭秉文：造成“中等收入陷阱”的誘因很多，如不及時加以解決，極有可能落入以下十大陷阱：一是“轉(zhuǎn)型陷阱”，表現(xiàn)為投資和消費(fèi)關(guān)系的失衡、資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱、就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等等。二是“拉美陷阱”，表現(xiàn)為貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，社會矛盾積重難返。三是“福利陷阱”，表現(xiàn)為社會保障制度超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成為財政和納稅人的包袱。四是“城市化陷阱”，表現(xiàn)為拉美式的“過度城市化”或者我國目前的“淺度城市化”。五是“資產(chǎn)泡沫陷阱”，表現(xiàn)為房地產(chǎn)等市場的泡沫化，背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。六是“金融陷阱”，表現(xiàn)為金融體系出現(xiàn)問題，拖累整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)。七是“美元陷阱”，表現(xiàn)為規(guī)模巨大的外匯儲備資產(chǎn)的安全。八是“人口陷阱”，表現(xiàn)為勞動適齡人口絕對數(shù)量的減少和老年人口數(shù)量的激增。九是“捧殺陷阱”，表現(xiàn)為隨著經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型，中國“被要求”承擔(dān)更多的全球或區(qū)域安全責(zé)任。十是“民主陷阱”，表現(xiàn)為中國進(jìn)入“中等偏上收入”行列之后，一些諸如引進(jìn)西方式民主等不適當(dāng)?shù)拿裰髟V求的凸顯。
田雪原：作為人口學(xué)研究者，我主要談?wù)勦嵄闹魅蝿偛耪f到的“人口陷阱”，尤其是“老齡化陷阱”，因?yàn)榫湍壳皝碚f，我國人口老齡化是一個非常突出的問題。人口老齡化問題處理不好，會引致以下后果，墮入“陷阱”：一是影響經(jīng)濟(jì)增長。我國從2011年開始，人口“盈利”、人口“紅利”緩慢減少，2030年以后將轉(zhuǎn)為“人口虧損”、“負(fù)債償還”期，如不加以及時扭轉(zhuǎn)，不利影響將越來越明顯地表現(xiàn)出來，尤其是延緩經(jīng)濟(jì)增長。二是影響勞動就業(yè)。人口老齡化問題解決不好，必定影響勞動就業(yè)。三是影響消費(fèi)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展消費(fèi)動力嚴(yán)重不足，相比之下，老年消費(fèi)更為不足和落后。隨著老齡化的不斷加深，老年消費(fèi)市場快速擴(kuò)張，這種情況必須引起足夠重視。四是影響城市化。當(dāng)前我國人口城市化過程中，出現(xiàn)的“三八（婦女）六一（兒童）九九（老年人）部隊(duì)”等問題在農(nóng)村沉積下來，引發(fā)了一系列新情況，必須加以戒備。五是影響?zhàn)B老保障。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，人們價值取向的改變，社會供養(yǎng)入不敷出，子女供養(yǎng)危機(jī)四伏，老年自養(yǎng)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使“碎片化”養(yǎng)老方式陷入困境。
記者：既然“中等收入陷阱”問題不可回避，那么我們該如何采取措施，跨越“中等收入陷阱”？
劉偉：需求不足、成本提高、創(chuàng)新力不夠，這三方面原因不同程度在我國存在，甚至有的還比較突出，能不能跨越“中等收入陷阱”，克服這些不利的因素，重中之重就是創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)體制方面，制度創(chuàng)新的核心就是加快市場化競爭，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭秩序，在這個過程當(dāng)中，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重要，因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)競爭主體培育的重要方面。
鄭秉文：跨越“中等收入陷阱”要“對癥下藥”。譬如，對于“轉(zhuǎn)型陷阱”，我們應(yīng)當(dāng)將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為重中之重，盡快構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)投資和消費(fèi)的失衡關(guān)系，克服增長的資源環(huán)境約束，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著力化解就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾。對于“城市化陷阱”，我們既要防止拉美式的“過度城市化”，控制大型城市人口過度膨脹，又要糾正目前中國的“淺度城市化”，為農(nóng)民工提供均一和平等的公共服務(wù)，讓他們真正“市民化”；積極采取有效措施，努力保持城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，等等。應(yīng)當(dāng)看到，盡管面對前所未有的、可以預(yù)見或難以預(yù)見的、中國特有的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和陷阱誘因，但是，“中等偏上收入”發(fā)展階段無疑是中國仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對此，我們要抓住機(jī)遇，并未雨綢繆做好各種準(zhǔn)備來應(yīng)對挑戰(zhàn)。
本報記者 肖國忠
