當(dāng)前，中國(guó)有著4000多萬事業(yè)單位從業(yè)者，覆蓋70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫(yī)生。這一制度的改革，事涉“最廣泛的階層和行業(yè)”，事涉教育、醫(yī)療等相關(guān)領(lǐng)域改革，總能引來廣泛關(guān)注。
2009年9月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就劃定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的“三步走”路線圖，其中第三步是：從2010年1月起，在所有事業(yè)單位實(shí)施。到現(xiàn)在，已經(jīng)過去1年多，仍沒有全面鋪開，這樣的情況，也正說明這一改革的復(fù)雜性和艱巨性。
所有的改革，都是利益的重新分配。而改革的過程，可說就是各方利益的博弈。事業(yè)單位的績(jī)效工資改革中，同樣如此。如何按照國(guó)家制定的有關(guān)政策，公正公平地處理利益的分配，打破“鐵飯碗”，克服長(zhǎng)期以來缺少競(jìng)爭(zhēng)、僵化、封閉的格局，真正達(dá)到改革的初衷，是當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資改革面臨的挑戰(zhàn)，也是事業(yè)單位體制改革核心的問題。
事業(yè)單位制度是一種有“中國(guó)特色”的制度，在某種程度上，它源于“大政府、小社會(huì)”的歷史制度構(gòu)建，是政府履行了社會(huì)的職能。在紀(jì)念建黨90周年慶祝大會(huì)的講話中，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。事業(yè)單位改革以及與之相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域改革，可說正在其中。而績(jī)效工資改革，可能只是艱難的第一步。
普通職工在改革的利益博弈中話語權(quán)較弱，處于相對(duì)的弱勢(shì)狀態(tài)。正因此，在這一改革中，尤其需要注重對(duì)職工權(quán)益的保障，只有保證他們的利益，才能使改革得以順利推進(jìn)。
在這一改革的過程中，需要給職工以知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在事關(guān)職工切身利益的崗位評(píng)定、績(jī)效評(píng)估和福利保障等方面，都需要讓廣大職工看得見事、說得上話甚至插得上手。只有在公開透明、廣泛參與的原則之下，才能保證利益的均衡，也才能保證改革整體的公平公正。
在改革中，也需要引入外部的監(jiān)督力量，確保改革方案和改革程序的合理。事業(yè)單位的原主管部門，需要加強(qiáng)指導(dǎo)。事業(yè)單位的工會(huì)等組織，同樣需要在改革的過程中認(rèn)清自己的職能、發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。同時(shí)，在方案制定與實(shí)施上，盡可能公開透明，讓社會(huì)公眾監(jiān)督；在考核評(píng)定中，還可以適時(shí)引入專業(yè)第三方參與，增強(qiáng)績(jī)效工資的科學(xué)性與權(quán)威性。
