加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的重要舉措，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保障。幾年來，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度的不斷加大，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。但同時(shí)，部分鄉(xiāng)村干部形象不佳、作風(fēng)不實(shí)、自律不嚴(yán)、效率低下等一些不廉潔現(xiàn)象及損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，要解決好上述問題，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)問題：
一、要注重理清農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，奠定良好的工作基礎(chǔ)
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面，內(nèi)容多，范圍廣，因此必須明確一個(gè)清晰的工作思路。即：目標(biāo)圍繞中心，任務(wù)緊扣中心，成果突出中心，與經(jīng)濟(jì)工作、新農(nóng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合。具體說：要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)融于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整個(gè)過程中，處處體現(xiàn)發(fā)展，處處緊抓發(fā)展；要通過延伸工作觸角，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部監(jiān)督關(guān)口的前移，做到事前參與、事前監(jiān)督；要通過關(guān)心關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效解決黨委和政府較難解決的信訪案件及突出矛盾，維護(hù)群眾利益。
二、要注重發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力和帶民致富本領(lǐng)
農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的執(zhí)行者，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立勤政廉政意識，提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康的重要舉措。
1.要在教育內(nèi)容上突出鄉(xiāng)村干部自身特點(diǎn)。必須結(jié)合農(nóng)村黨員干部的特點(diǎn)來確定教育內(nèi)容，使他們堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私；使他們?nèi)嬲莆拯h在農(nóng)村的方針政策和部署，帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)格按政策辦事；使他們切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，不違法亂紀(jì)。
2.要在教育方式上突出經(jīng)常性受教育機(jī)制。要避免“一陣風(fēng)”式的教育，要著眼長遠(yuǎn)，通過加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立完善黨員干部經(jīng)常受教育機(jī)制，潛移默化地教育影響干部。要根據(jù)不同時(shí)期存在的傾向性問題，有針對性地舉辦鄉(xiāng)村黨員干部專題培訓(xùn)班。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化圖書室和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站，建立反腐倡廉宣傳教育基地，配備相應(yīng)學(xué)習(xí)資料和必要的電教器材，為鄉(xiāng)村黨員干部提供固定的學(xué)習(xí)場所。
3.要在教育效果上突出干部群眾雙贏互促。要通過教育實(shí)現(xiàn)這樣一種良性互動：鄉(xiāng)村黨員干部自覺做表率當(dāng)模范，不偏親向友、違紀(jì)謀私，不大吃大喝、揮霍浪費(fèi)等等，以此來帶動影響農(nóng)民群眾不主動找關(guān)系挖門路、助長歪風(fēng)，而群眾能夠正確對待腐敗問題，不以個(gè)人的感情好惡來評價(jià)反腐倡廉建設(shè)的成果，不以偏蓋全，片面地看問題。
三、要注重用制度來規(guī)范行為，解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題
一直以來，鄉(xiāng)村以“人”為主的重大事項(xiàng)決策，以“錢”為主的財(cái)務(wù)管理，以“事”為主的資產(chǎn)資源發(fā)包始終是農(nóng)民群眾最為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是黨員干部容易出現(xiàn)不廉潔問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須建立和完善“人、財(cái)、事”相關(guān)制度，努力把住關(guān)口源頭。
1.用制度管“人”是民主決策的重中之重。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，鄉(xiāng)級重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，切實(shí)防止“一把手”或少數(shù)人說了算。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的大事小情，都要嚴(yán)格按照民主決策程序來辦理。
2.用制度管“錢”是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)收支群眾最關(guān)心，最容易滋生腐敗問題，做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須管住“錢”。要嚴(yán)密財(cái)務(wù)支出程序，村級財(cái)務(wù)支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人、助理會計(jì)、村主要領(lǐng)導(dǎo)三人聯(lián)簽，由村理財(cái)監(jiān)督小組集體監(jiān)督審核后組長簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審計(jì)后入賬；鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)支出要有經(jīng)辦人簽字、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督審查后核銷。
3.用制度管“事”是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。所謂農(nóng)村工作的“事”，主要就是農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的資金管理、資產(chǎn)資源發(fā)包、“三補(bǔ)”資金發(fā)放、低保人員確定、五保戶供養(yǎng)等工作。要從根本上入手，不斷健全完善加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)資源管理、重大事項(xiàng)決策監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，要從過去的“由人管事”向“制度管事”邁進(jìn)，加大制度的規(guī)范力和制約力，使這些“事”在陽光下運(yùn)行，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
