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治本仍需深化改革

在權(quán)威人士看來(lái)，下一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，按照中央要求，既要抓緊解決存在的突出問(wèn)題，更要通過(guò)深化改革和完善制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

這其中包括：一是要繼續(xù)深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、投資、金融、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，消除導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的體制機(jī)制因素。

二是要加快完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，督促各部門各單位針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。

三是要加快完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，建立預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等機(jī)制，通過(guò)對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題或具有輕微違紀(jì)行為的單位和公職人員及時(shí)予以警示和處置，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處。

同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化和運(yùn)用高新技術(shù)手段作案不斷增加的新情況新特點(diǎn)，要在堅(jiān)持運(yùn)用過(guò)去行之有效方式方法的同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。

受訪專家指出，完善公共權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，仍需不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，需要頂層制度的一些突破。

毛昭輝分析道：“從我了解的北京市推進(jìn)實(shí)施加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的情況來(lái)看，雖然制度架構(gòu)、科學(xué)性、按步驟推進(jìn)這些方面都是不錯(cuò)的，但是否能真正獲得成效還有待觀察。原因在于，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，好找；相應(yīng)的防范措施，好建。但目前整個(gè)制度的設(shè)計(jì)還是一種閉環(huán)系統(tǒng)，依托于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)來(lái)構(gòu)建。社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等內(nèi)容，在現(xiàn)有廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制體系框架里沒(méi)有凸顯得很清晰。實(shí)事求是的說(shuō)，如果沒(méi)有外部監(jiān)督的參與，就容易出現(xiàn)制度的效果不明顯，甚至流于形式的情況。我始終認(rèn)為，反腐倡廉取得突破性進(jìn)展，單靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)是不夠的，必須引入外部監(jiān)督?！?/p>

“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最根本的出路還是走向法制化。政策性的行為，很容易一個(gè)人說(shuō)了算，受到單個(gè)人為因素的影響破壞。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說(shuō)了算，出了事就交給法律處理?！敝袊?guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?！?/p>

毛昭輝說(shuō)，“總體來(lái)說(shuō)，目前這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)還是比較具有科學(xué)化水平的。通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)制度，讓各級(jí)干部意識(shí)到在行政過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)是始終存在的，讓大家樹(shù)立了一種廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這是積極意義所在?！?/p>