一、馬克思公共服務(wù)理論的緣起
馬克思的公共服務(wù)的論述主要來源于他的社會(huì)總產(chǎn)品分配理論。盡管在馬克思的經(jīng)典原著中并沒有直接涉及到公共服務(wù)這個(gè)提法，但是，他在論述社會(huì)總產(chǎn)品的分配原理時(shí)關(guān)于社會(huì)扣除的一系列論述卻蘊(yùn)涵著公共服務(wù)的深刻思想。
馬克思在批判《哥達(dá)綱領(lǐng)》宣揚(yáng)的拉薩爾的分配觀過程中，系統(tǒng)闡述了社會(huì)總產(chǎn)品分配的思想。馬克思主義的基本原理認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)總產(chǎn)品供給量不斷增大，其中滿足社會(huì)存在和發(fā)展的共同基本需要部分(公共產(chǎn)品)也會(huì)相應(yīng)增多。那么，社會(huì)總產(chǎn)品該如何分配呢？
這個(gè)社會(huì)分配的基本問題在當(dāng)時(shí)有著截然不同的觀點(diǎn)。拉薩爾提出的分配觀是“公平的”分配，要求“不折不扣的勞動(dòng)所得”按照平等權(quán)利屬于一切社會(huì)成員。資本主義制度是好的，主要問題就是分配不太公平。把分配制度改良一下，搞點(diǎn)所謂公平分配就可以了，這樣資本主義私有制就永存了，剩下的只能是在分配問題上下工夫，開展公平分配就足以了?！陡邕_(dá)綱領(lǐng)》關(guān)于分配問題的一個(gè)明顯傾向是宣揚(yáng)拉薩爾的分配觀，認(rèn)為分配決定正義、通過改變分配方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。例如，《哥達(dá)綱領(lǐng)》第一條強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)所得應(yīng)當(dāng)不折不扣和按照平等的權(quán)利屬于社會(huì)一切成員”，第三條強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)的解放……要求集體調(diào)節(jié)總勞動(dòng)并公平分配勞動(dòng)所得”。
［1］可以看出，整個(gè)綱領(lǐng)極為重視分配問題，要求通過分配實(shí)現(xiàn)公平、平等和正義，甚至把分配問題當(dāng)成了無產(chǎn)階級(jí)政黨活動(dòng)的中心任務(wù)。
針對(duì)《哥達(dá)綱領(lǐng)》宣揚(yáng)的拉薩爾的“分配決定論”，馬克思認(rèn)為“在所謂分配問題上大做文章并把重點(diǎn)放在它上面那也是根本錯(cuò)誤的?！边@實(shí)際上是顛倒了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)與分配的關(guān)系。馬克思指出：“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。”
［2］在資本主義條件下，生產(chǎn)資料掌握在地主、資本家手里，這就決定了產(chǎn)品的按資分配形式，勞動(dòng)者只能得到維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的生活資料。要改變資本主義的不合理的分配關(guān)系，必須推翻資本主義制度，改變生產(chǎn)資料私有制。馬克思認(rèn)為，所謂“公平”和“平等”都屬于上層建筑的范疇。他不僅決定不了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，相反，他本身是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。在資本主義社會(huì)里，資本家認(rèn)為，按資分配是很公平的。但在無產(chǎn)階級(jí)看來，在生產(chǎn)資料歸資本家占有的條件下，是根本不可能實(shí)現(xiàn)公平分配的。所以，拉薩爾關(guān)于“公平”分配的觀點(diǎn)是站不住腳的。
在批判了《哥達(dá)綱領(lǐng)》中的分配決定論之后，馬克思闡明了社會(huì)主義條件下社會(huì)總產(chǎn)品的分配原理，其中心思想集中體現(xiàn)了馬克思公共服務(wù)理論的科學(xué)內(nèi)涵。
