邯鄲是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占到了近70%。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在有一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。從邯鄲實(shí)踐看，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持“聽黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標(biāo)準(zhǔn)。
“聽黨話、跟黨走”，是農(nóng)村干部必須堅(jiān)持的立場(chǎng)和方向
舉什么旗、走什么路，決定著黨的事業(yè)興衰成敗。農(nóng)村干部能不能按黨的政策、黨的要求、黨的規(guī)矩辦事，關(guān)系到黨的宗旨在農(nóng)村的體現(xiàn)，關(guān)系到黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在農(nóng)村的鞏固。
在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，邯鄲市結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，狠抓環(huán)境熏陶和宣傳教育，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的感情和理想信念。進(jìn)一步創(chuàng)新教育舉措，豐富教育內(nèi)容，深化黨的光輝歷程、光榮傳統(tǒng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)“三項(xiàng)教育”活動(dòng)；以慶祝建黨90周年為契機(jī)，組織基層黨組織深入挖掘當(dāng)?shù)氐谝幻泄颤h員、第一個(gè)黨支部、第一任黨組織書記等紅色資源，舉辦中共邯鄲歷史巡回展，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部聽黨話、跟黨走。采取對(duì)標(biāo)承諾、奪旗爭(zhēng)星、樹優(yōu)評(píng)差、考評(píng)獎(jiǎng)懲等措施，激勵(lì)廣大農(nóng)村干部立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
“有本事、能帶富”，是農(nóng)村干部必須具備的能力和素質(zhì)
把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，使群眾腰包鼓起來(lái)，讓鄉(xiāng)村環(huán)境靚起來(lái)，是對(duì)農(nóng)村干部能力素質(zhì)的基本要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部有本事、能帶富，一是拓寬渠道，把有本事的人選出來(lái)。在農(nóng)村“兩委”換屆中，注重從種養(yǎng)殖大戶、離退干部、復(fù)員退伍軍人、到村任職的大學(xué)生、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)支持他們參與競(jìng)選；采取選派優(yōu)秀黨支部書記跨村兼職、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村掛職、離崗人員回村任職等措施，選好配強(qiáng)“兩委”班子。二是強(qiáng)化激勵(lì)，讓選出來(lái)的人留得住。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”工作機(jī)制，在定好職責(zé)的同時(shí)，把農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，按要求做好從優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，為任職時(shí)間長(zhǎng)的農(nóng)村主要干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部崗位的吸引力，讓農(nóng)村干部感到有奔頭，有干頭。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，使留得住的人有進(jìn)步。大力實(shí)施“三個(gè)一千領(lǐng)頭雁工程”，計(jì)劃利用三年時(shí)間，選拔培養(yǎng)1000名民營(yíng)企業(yè)家村支書、1000名科技能手村支書和1000名大學(xué)生村支書。今年7月份，實(shí)施了“千名村官基地培訓(xùn)工程”，利用農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，對(duì)500名優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記和500名優(yōu)秀到村任職高校畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)，使他們開闊了視野、豐富了知識(shí)、拓寬了創(chuàng)新發(fā)展的思路、提高了創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)。
“肯干事、干成事”，是農(nóng)村干部必須秉持的態(tài)度和責(zé)任
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打造“噸糧市”，建設(shè)新民居，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)邯鄲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須有一支肯干事、干成事的農(nóng)村干部隊(duì)伍來(lái)推動(dòng)、來(lái)實(shí)踐、來(lái)發(fā)展?！翱细墒隆痹醋赞r(nóng)村干部自身的事業(yè)心和責(zé)任感，“干成事”需要為農(nóng)村干部創(chuàng)造一個(gè)適宜干事的外部環(huán)境。首先是搭建干事平臺(tái)。邯鄲市積極探索推行黨員干部幫辦服務(wù)機(jī)制，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建立黨員干部幫辦服務(wù)站，以村“兩委”干部為骨干，以有幫辦能力的黨員為主體，及時(shí)為群眾提供政策咨詢、手續(xù)審批、信息推介、困難幫助等服務(wù)。其次是提供干事保障。為解決基層黨組織“無(wú)錢辦事”問題，積極指導(dǎo)農(nóng)村因村制宜，走多元化發(fā)展路子；對(duì)沒有集體收入的村，要求縣、區(qū)(市)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以“輸血”促“造血”，切實(shí)為農(nóng)村干部干成事提供物質(zhì)支撐。第三是強(qiáng)化干事激勵(lì)。在對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行實(shí)績(jī)考核時(shí)，把壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、建設(shè)新民居與促進(jìn)社會(huì)和諧、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)等一并作為考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果記入村干部檔案，與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)“以績(jī)定級(jí)、以級(jí)定酬、級(jí)酬掛鉤”，以此激勵(lì)農(nóng)村干部更好地干事創(chuàng)業(yè)富民。
“自身正、威信高”，是農(nóng)村干部必須保持的作風(fēng)和品質(zhì)
沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步。建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村干部是關(guān)鍵。他們的道德素養(yǎng)、工作作風(fēng)，直接關(guān)系到能否做好群眾工作、維護(hù)基層穩(wěn)定、凝聚發(fā)展合力。近年來(lái)，邯鄲市積極深化“一制三化”工作機(jī)制，探索建立以支委會(huì)、村委會(huì)、村“兩委”聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民會(huì)議為主體的“六會(huì)議事”機(jī)制，對(duì)農(nóng)村重大事項(xiàng)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，由“兩委”聯(lián)席會(huì)提出初步意見，交黨員大會(huì)討論，最后由村民代表大會(huì)或村民會(huì)議決定；建立財(cái)務(wù)“三審”和公章“雙簽”制度，即財(cái)務(wù)工作由村主任審查、村民理財(cái)小組審核、支部書記審批，村委會(huì)公章使用由支部書記、村主任共同簽字，著力從制度上規(guī)范農(nóng)村干部的行為。在監(jiān)督方面，創(chuàng)新農(nóng)村民主監(jiān)督管理工作，全面推行村黨組織書記“雙述雙評(píng)”辦法，每年村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人、包村干部對(duì)村黨組織書記履職情況進(jìn)行評(píng)議，本村黨員、村民代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；建立村務(wù)公開、民主議政、評(píng)議干部、財(cái)務(wù)審計(jì)四項(xiàng)監(jiān)督制度，促進(jìn)農(nóng)村干部干凈、干事、干成事，提高自身威信，樹立良好形象。
(作者系中共邯鄲市委書記)
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