對1994年那場中國歷史上最大規(guī)模影響最為深遠的財稅改革,朱镕基同志批示說“要堅定不移,堅信不疑,堅持不惑”
高培勇(中國社會科學院學部委員):《朱镕基講話實錄》一書中,我最熟悉也倍感親切的是記錄了朱镕基同志在中國財稅改革歷史上的兩件大事:一是1994年那場中國歷史上最大規(guī)模影響最為深遠的財稅改革;二是由他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起的,被稱為不亞于二十世紀七十年代末期的包產(chǎn)到戶改革的稅費改革。
熟悉中國財稅運行狀況的人,都會清楚記得在上個世紀九十年代初期,中國的財政運行的狀況極其困難,那個時候財政收入占GDP比重是一年下降一個百分點,不僅如此,而且還形成了地方亂施稅收優(yōu)惠,動用各種辦法截留中央稅收的情況。就是在那樣的情況下進行了一次非常大的稅收改革。這次財稅改革是在江澤民同志領(lǐng)導(dǎo)下,由朱镕基同志主抓的,他當時帶著調(diào)研組走遍了全國很多地方,花費了很多的時間,其決心可以從1996年7月8日,朱镕基同志給時任財政部長劉仲藜、國家稅務(wù)總局副局長項懷誠同志的一段批語中看出。這個批語的題目用的是“對稅制改革要堅定不移,堅信不疑,堅持不惑”。之后,連續(xù)三年國家財政收入都在前面的基礎(chǔ)上增長一千億。1994年到現(xiàn)在已經(jīng)18年過去了,我們現(xiàn)在回過頭去看這18年的演變歷程,可以清楚地看出,如果沒有當時的改革,很難有現(xiàn)在這么好的狀況。
另外一個,在財稅改革之后,中國財政收入也出現(xiàn)了新的矛盾,新的問題,突出表現(xiàn)在當稅收制度通過改革得以規(guī)范之后,在全國各地就有了一種突破稅收制度的約束,通過濫發(fā)紅頭文件的辦法向居民和企業(yè)亂收費的行為。在1998年朱镕基同志當選國務(wù)院總理之后,在記者招待會上,他曾經(jīng)對亂收費的現(xiàn)象,用了四個字,“費大于稅”來概括。盡管通過稅收制度的改革,我們的政府收入已經(jīng)得到了強勁的增長,但是各種各樣的收費的泛濫非常嚴重。他用八個字來概括老百姓的反映,叫做“不堪重負,民怨沸騰”。在那樣的背景下,由他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起了費改稅的改革。
今天還可以看到,不僅是企業(yè),也包括城鄉(xiāng)居民,大家對政府稅費收入已經(jīng)有了比較清楚的認識,連普通的農(nóng)民都知道,他手里有一張護身符,寫著他該交哪些,除此之外都不應(yīng)該交的。如果說沒有1998年之后朱镕基同志領(lǐng)導(dǎo)的這次費改稅的改革(后來又改為稅費改革),很難想象今天中國政府的收入是什么樣子的。所以僅就這兩條,在我們做財政稅收研究的學者和政府部門工作的人來看的話,他已對中國財稅的改革發(fā)展做了非常重要的歷史貢獻。
朱镕基同志倡導(dǎo)講實話講真話,他是這樣說的,也是這樣做的
黃書元(人民出版社社長):《朱镕基講話實錄》從書名到內(nèi)容處處展現(xiàn)出朱镕基同志率真、務(wù)實、干練的人格魅力;無欲無私無畏的鮮明個性;講真話,講實話,辦實事的行事風格;剛正不阿,廉潔奉公,以身作則的親民形象;充分展示出了當代中國領(lǐng)導(dǎo)人的風姿,也體現(xiàn)出朱镕基同志獨具一格的語風、文風。如《朱镕基講話實錄》第三篇的開篇卷,這是1998年3月24日,朱镕基同志在國務(wù)院第一次全體會議上發(fā)表的一次即席講話,他說:“我一到上海工作,就信奉兩句話:‘民不服我能,而服我公’。就是說,老百姓并不是服我有多大的本事,有再大的本事也不見得比人家強,而是說我辦事公正。‘吏不畏我嚴,而畏我廉’。下面的官并不是怕我的嚴厲,怕的是我廉潔,屁股上沒有屎。我行得正,坐得穩(wěn),我就敢于揭發(fā)你的歪風邪氣?!?,廉生威?!拍苊靼?,廉潔才有威信,我在上海工作時一直就信奉這個道理。”從這段話就可以看出來朱镕基同志當時的凜然正氣。
金碚:從中可以讀到,他的性格就像他說的那樣講實話,講真話,而且不怕接觸矛盾,甚至鼓勵把工作中間的批評和矛盾揭露出來。我在書中看到,他好幾次提到了焦點訪談,把當時工作中的一些問題能夠說出來,而且他當時說要做人民的喉舌,這很不容易,一個改革的年代,矛盾非常多,勇于面對矛盾和工作中的問題,最后把中國的改革開放推向一個正確的航道,實現(xiàn)了鄧小平同志對中國體制改革的總體的設(shè)計。今天我們讀到這套書,因為我們也是從那個年代過來的,非常親切。我們作為學者,在外部不容易了解改革決策的過程,但是看到《朱镕基講話實錄》,就可以看到當時他是怎么想的,怎么決策的,遇到了什么問題,最后怎么來做的,這讓我們看到了一個更加真實、有鮮明個性,令人尊敬的總理。