五大機制的前提是堅持黨政主導
維護群眾權益五大機制是社會管理的重要內(nèi)容，需要堅持黨和政府主導的原則，要體現(xiàn)黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的思想。
首先，黨和政府要正確履行自己的社會管理職能，建立健全科學民主決策機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益，兼顧各方面群眾利益。凡是涉及群眾切身利益的重大事項，都要充分聽取群眾意見建議，對大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項緩出臺或不出臺，正確把握改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度之間的平衡點，實現(xiàn)“三度統(tǒng)一”。各級黨委、政府和有關部門對重大工程項目建設和重大政策制定要建立社會穩(wěn)定風險評估機制，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項，都要進行社會穩(wěn)定風險評估。按照誰決策誰負責的原則，落實社會穩(wěn)定風險評估責任。對未進行社會穩(wěn)定風險評估、引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，應依法嚴肅追究主管部門、單位和相關人員責任。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，維護職工合法權益，做到勞資兩利，建設勞動關系和諧。
其次，要充分動員和利用各種力量維護群眾權益。黨政主導并不意味著黨政可以包攬一切，還需要為其他方面的力量維護群眾權益創(chuàng)造條件和環(huán)境。在公共決策方面，要建立和完善公眾聽證制度、專家咨詢論證制度。在群眾訴求方面，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等的社會利益表達功能。在勞動關系協(xié)調方面，要建立和完善人力資源社會保障部門、工會組織、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調勞動關系三方機制。在社會矛盾調處方面，要依靠基層黨政組織、群眾組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，調動社會組織的積極性，共同化解社會矛盾。要發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的大調解工作體系作用。要健全人民調解網(wǎng)絡，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織。
五大機制的本質是做好群眾工作
各級領導干部要牢固樹立群眾觀念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到“權為民所有、情為民所系、利為民所謀”，心中時時想著群眾，尊重人民群眾的主體地位。把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關心的利益作為一切工作和政策的出發(fā)點和落腳點，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為評判工作好壞的標準和依據(jù)。
各級領導干部要密切聯(lián)系群眾，始終保持與群眾之間的血肉關系。領導干部要真正沉下去，了解群眾的生產(chǎn)和生活情況，了解群眾的疾苦和情緒。胡錦濤總書記指出，各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。
樹立群眾觀念還要求各級領導干部拜人民為師，向群眾學習，加強調查研究，“從群眾中來，到群眾中去”，借助群眾的力量，破解發(fā)展的難題，協(xié)調利益關系，促進社會和諧穩(wěn)定。
