從制度層面如何解決存在的問題
深入開展群眾觀教育。我黨歷來高度重視干部教育工作，2006年中央通過了《干部教育培訓工作條例（試行）》、2010年中共中央辦公廳印發(fā)了《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》、2008年出臺了《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》。立足黨校陣地，加大干部的教育培訓規(guī)模，是加強群眾觀教育的有效辦法。要積極探索建立以培訓需求為導(dǎo)向的培訓內(nèi)容更新機制，真正做到“群眾意識”進教材、進課堂、進頭腦，內(nèi)化為黨員干部的自身修養(yǎng)，不斷提高干部聯(lián)系群眾的能力，增強干部聯(lián)系群眾的內(nèi)在動力。
建立教育培訓的考核和激勵機制。將干部的教育培訓情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，真正改變“學不學一個樣，學好學壞一個樣”的問題。
改進干部聯(lián)系群眾考核辦法?？荚u體系對干部行為、政府行為具有導(dǎo)向性作用。堅持“群眾公認”原則，把評判權(quán)交給群眾，以服務(wù)對象的評價作為部門工作業(yè)績和干部政績的考核指標之一，充分保障和擴大群眾對干部考核評價的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要把深入群眾發(fā)現(xiàn)問題的多少，為群眾解決困難的多少，為群眾辦實事辦好事的多少作為考核內(nèi)容，并與干部的選拔任用結(jié)合起來，確保在干部選拔、任用的環(huán)節(jié)上體現(xiàn)民情民意。
運用好聯(lián)系群眾考評結(jié)果。要真正使黨同群眾的聯(lián)系走上制度化、規(guī)范化的軌道，必須建立黨聯(lián)系群眾的激勵約束機制。要定期進行群眾滿意度測評，以群眾是否滿意作為檢驗黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標準，并把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。通過組織的強制性行為，形成倒逼機制，如通過批評教育、誡勉談話、督促整改、組織調(diào)整和紀律處分等，增強聯(lián)系群眾的外在壓力。
扎實開展豐富多彩的聯(lián)系群眾活動。組織開展深入群眾活動，通過“三進三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”等方式，堅持走出去、走下去，與群眾打成一片，聽實話、查實情，解民憂。組織開展為民辦實事活動，順應(yīng)群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，公開承諾所辦事項，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾得到更多實惠。廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，著力保障改善困難群眾的生活。通過開展豐富多彩的密切聯(lián)系群眾活動，最大限度地促進社會和諧，提升群眾的幸福感和滿意度。（作者系中共山東省萊州市委書記、市委黨校校長）
