四、實(shí)現(xiàn)能源替代的可行路徑
從目前看，包括資源密集型產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，中國工業(yè)將以顯著快于世界平均的速度向更有效利用資源和更清潔的方向升級(jí)。同時(shí)，中國的能源替代進(jìn)程（新能源開發(fā)）也將以顯著高于世界平均的速度發(fā)展。但是，必須認(rèn)識(shí)到，新能源開發(fā)本身依賴于傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的崛起更離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。因此，新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為中國未來工業(yè)發(fā)展中兩個(gè)并行不悖的客觀趨勢(shì)。
當(dāng)前，由于世界仍處于化石能源的巔峰時(shí)期，石油煤炭等化石能源仍然是最經(jīng)濟(jì)、易得和安全的能源，還有相當(dāng)一段可開發(fā)利用的時(shí)期。近期以來，盡管研究替代能源的呼聲越來越高，化石能源短缺越來越明顯，但真正實(shí)現(xiàn)能源替代的歷史變遷，卻是一個(gè)非常艱巨并充滿矛盾的過程。因此，我國堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，必須解決三個(gè)關(guān)鍵問題。
第一，發(fā)展新能源必須跨越兩道門檻。其一，實(shí)現(xiàn)“能源凈收益”為正，即生產(chǎn)出來的新能源要大于為此而消耗掉的化石能源及其他資源。其二，接近并最終超越化石能源的經(jīng)濟(jì)效率，即新能源的成本比化石能源更低。在跨越第一道門檻之前，新能源開發(fā)是得不償失的；而在跨越了第一道門檻而未跨過第二道門檻之前，新能源產(chǎn)業(yè)是缺乏競爭力的。因此，為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家應(yīng)以補(bǔ)貼等政策進(jìn)行必要的扶持。但在這個(gè)過程中，國家應(yīng)加大監(jiān)督力度，避免由此誘發(fā)的政策性尋租行為，從而導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新不足而虛耗社會(huì)資源。
第二，發(fā)展新能源必須著力于核心技術(shù)進(jìn)步。迄今為止，新能源的許多關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)路徑問題尚未解決。在這種情況下，如果缺乏有效技術(shù)支撐就進(jìn)行盲目投資，風(fēng)險(xiǎn)很大。在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域，只有真正掌握了最先進(jìn)有效的技術(shù)，才能獲得能源替代的實(shí)質(zhì)效果，也才能避免事與愿違的不良后果。當(dāng)前，尤其要警惕發(fā)生核心技術(shù)缺乏、市場需求不確定而投資擴(kuò)張過快的問題，這有可能會(huì)破壞實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性核心技術(shù)進(jìn)步的市場條件，誤導(dǎo)能源替代的技術(shù)路線方向。
第三，發(fā)展新能源必須建立合理承擔(dān)成本的激勵(lì)約束機(jī)制。能源替代是一個(gè)必須付出巨大成本并具有較高投資風(fēng)險(xiǎn)的艱苦過程，新能源開發(fā)必須以有效的激勵(lì)約束機(jī)制為基礎(chǔ)，并以合理的成本承擔(dān)（分擔(dān)）體制為保障。特別是，能源替代的技術(shù)創(chuàng)新具有非常高的效益外溢性，如果沒有合理的體制機(jī)制和政策安排，就難以實(shí)現(xiàn)能源替代的實(shí)質(zhì)性技術(shù)進(jìn)步，甚至可能導(dǎo)致嚴(yán)重的行為扭曲和資源浪費(fèi)。
（作者：中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）
