官員“權(quán)力癮”是權(quán)力商品化的結(jié)果
公共權(quán)力之所以如此重要，就在于它作為超越整個(gè)社會(huì)之上的權(quán)威性力量，肩負(fù)著為全社會(huì)公平分配利益、資源、安全之責(zé)。
由于利益與資源的稀缺性、安全的相對性，決定了這種公平性分配始終成為當(dāng)今世界各國面臨的一大難題。又由于公共權(quán)力本身就是一種稀缺性資源，就必然引發(fā)渴求更多利益與資源分配的人將追逐與攫取公共權(quán)力作為終極目標(biāo)。一旦公共權(quán)力在現(xiàn)實(shí)政治生活中缺乏有效的監(jiān)督，公共權(quán)力與利益的結(jié)合就成為不可避免的事情，進(jìn)而發(fā)生掌握公共權(quán)力的人通過“設(shè)租”、“尋租”的方式來謀取個(gè)體與團(tuán)體私利的惡果。在當(dāng)代中國的公共權(quán)力結(jié)構(gòu)中，官員與官員群體因其職業(yè)性質(zhì)本身就占據(jù)了擁有更多權(quán)力與話語權(quán)的優(yōu)勢，而且官位越高，資源稀缺性就越強(qiáng)，其擁有的自由裁量權(quán)也就越大。一旦他們在行使公共權(quán)力時(shí)得不到有效的制約和監(jiān)督，發(fā)生權(quán)權(quán)交易、權(quán)事交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易就難以避免，其后果必然是損害整個(gè)社會(huì)的公平正義，傷害人民群眾對公共權(quán)力以及在此基礎(chǔ)上的執(zhí)政黨與政府的信任感。
公共權(quán)力的稀缺性、權(quán)威性與天生的“惡”質(zhì)以及人性的復(fù)雜性的相互疊加與彼此強(qiáng)化，為公共權(quán)力的商品化奠定了天然的物質(zhì)基礎(chǔ);缺乏有效制約的公共權(quán)力又為公共權(quán)力的商品化開辟了巨大的制度空間;更高職位的稀缺性及其所配置的福利性進(jìn)一步加劇了官員對官位的爭奪。這三者的結(jié)合必然催生官員對公共權(quán)力的不懈追求。是故，認(rèn)清公共權(quán)力的性質(zhì)，斬?cái)喙矙?quán)力與利益的結(jié)合與輸送之路，壓縮因官位越高自由裁量權(quán)就越大而引發(fā)的腐敗空間，是降低、控制官員“權(quán)力癮”的有效良方。
官員“權(quán)力癮”是人的價(jià)值異化的結(jié)果
在人的價(jià)值的評判標(biāo)準(zhǔn)上的闕失，一直是我們這個(gè)有著兩千多年專制主義文化傳統(tǒng)的古老國度的“軟肋”。千百年來，中國人本身所有價(jià)值的體現(xiàn)都集中歸結(jié)為一點(diǎn)——做官，做大官，做“人上人”，其他的都是次要的、卑賤的、不足掛齒的。至于獨(dú)立之人格、平等之意識(shí)、自由之精神更無法進(jìn)入當(dāng)代中國人精神世界的深層次領(lǐng)域。這種缺乏理性的、自主性的功利主義價(jià)值觀選擇不僅鄙視通過自己勞動(dòng)的雙手創(chuàng)造美好幸福生活的自力更生之路，而且催生了以壓制與奴化為雙重特征的變態(tài)官場文化氛圍的甚囂塵上。
現(xiàn)代民主政治的一大標(biāo)志性成果就是用建立在職業(yè)分化與平等基礎(chǔ)之上的成就與功績?nèi)∠蛉〈鷮Ｖ浦髁x體制下身份和官位取向，用民眾的公意來挑選與監(jiān)督從事公共事務(wù)管理的人員。1835年，法國著名思想家托克維爾對美國民主制度體現(xiàn)出的對從事公職人員的價(jià)值評判有一個(gè)發(fā)人深思的剖析：“在一切方面都實(shí)行選舉原則的國家，嚴(yán)格說來沒有終身公職。人們就任公職，多半出于偶然，任何人也無法永久保住職位。當(dāng)每年進(jìn)行一次選舉時(shí)，情況尤其如此。因此，在平安無事時(shí)期，公職對野心的誘惑力不大。在美國，混跡于政治圈子里的人，都是抱負(fù)不大的人。懷有大才和大志的人，一般都遠(yuǎn)離政治而去追求財(cái)富。由于覺得辦不好自己的事業(yè)而去負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的，倒是大有人在?！?/p>
反觀當(dāng)代中國社會(huì)與官場，當(dāng)無數(shù)學(xué)子將進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍作為最高擇業(yè)目標(biāo)，當(dāng)無數(shù)官員把當(dāng)更大的官作為人生最高理想，恰恰忘了當(dāng)公務(wù)員與當(dāng)官的根本使命是什么，忘了人生的意義究竟是什么。在這里，我們毫不驚奇地看到功利主義與專制主義的幽靈又在這個(gè)古老的國土上復(fù)活乃至瘋狂地肆虐，這不能不讓人黯然神傷。
由此可見，肩負(fù)著用現(xiàn)代化建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)中華民族復(fù)興與國家統(tǒng)一之使命的執(zhí)政黨和政府在全球化、市場化、信息化日趨深入的21世紀(jì)，不僅需要在制度創(chuàng)新上走出一條讓中國騰飛的新路，而且要在價(jià)值觀的引領(lǐng)上開創(chuàng)出重新讓中國人安身立命、心有所寄的良善之光。
(作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博導(dǎo))
