編者的話
從2010年下半年至今，五個(gè)惡行極重的巨貪被判處死刑——曾被公安部授予一等功的重慶原司法局局長(zhǎng)文強(qiáng)，全國(guó)“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)、科級(jí)干部羅亞平，“中國(guó)第一貪紀(jì)委書記”曾錦春。7月19日，索賄受賄1.45億元、貪污5359萬余元、違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7170萬余元的杭州市原副市長(zhǎng)許邁永，與受賄1.08億余元的蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，兩人于同天上午被執(zhí)行死刑。滾滾人頭落地的同時(shí)，各級(jí)干部們似乎前“腐”后繼，越反越貪，可謂官不畏死。為何死刑和民憤依然治不了貪官?
為什么在權(quán)錢交易中，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部?許邁永案件可以證明這樣一個(gè)公式： 權(quán)力必須來自權(quán)利，權(quán)力才能真正代表權(quán)利 ; 權(quán)利必須制衡權(quán)力，權(quán)力才能真正服從權(quán)利; 權(quán)力必須回歸權(quán)利，權(quán)力才會(huì)真正屬于權(quán)利
今年是執(zhí)政74年的蘇共亡黨二十年祭。前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼·雷日科夫，曾引用過的一句名言——“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時(shí)，那么一切也就完了。”
貪官懺悔的“假理由”
新中國(guó)成立五年時(shí)，打江山的陳毅元帥出于對(duì)權(quán)力的感悟，曾寫有一首感事述懷詩(shī)《七古·手莫伸》。詩(shī)中指出了權(quán)力所必然帶來的三大好處：即“威嚴(yán)、美色、推戴”。
我以為，如果陳毅元帥面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，他還會(huì)加上“錢財(cái)”這一大好處。許邁永就因?yàn)椤板X多、房多、情婦多”被民眾戲稱為“許三多”。
9月6日，《檢察日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了許邁永2009年寫就的悔過信《“對(duì)一次一次舉報(bào)，我都存在嚴(yán)重的僥幸心理”》。許邁永認(rèn)為，自己之所以走上貪腐之路，主要原因有三：一是權(quán)變錢的思想。隨著“權(quán)力越來越大”，“越比心態(tài)越不平衡”，“雖然地位、職務(wù)、榮譽(yù)不能傳承，但金錢、資產(chǎn)、物品可以繼承”，“因而，金錢第一的思想在我的頭腦里越來越深?！倍莾e幸的心理。“我總以為朋友靠得住，并心存僥幸地認(rèn)為，自己所做的這些事是‘天知、地知、你知、我知’，不會(huì)有問題，即使出了事，組織上查，也會(huì)有人替我擋一下?！比欠ㄖ朴^念不強(qiáng)?！胺梢庾R(shí)淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非”。
其實(shí)，許邁永列舉的三條主要原因，與很多貪官的懺悔非常相似。應(yīng)當(dāng)說，帶有共性。但是前兩條是真原因，后一條是假理由。
權(quán)能變錢，古往今來幾乎無人不曉;心存僥幸，歷來貪官都作如此之想。許邁永既非圣賢，加之“從小窮怕了”，只要有條件，“權(quán)力變現(xiàn)”，自然成為那些由厭腐恨腐反腐敗，發(fā)展為思腐羨腐搞腐敗者的當(dāng)然選項(xiàng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉行等價(jià)交換的原則。同時(shí)，為防止權(quán)力與錢財(cái)進(jìn)行等價(jià)交換，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法治經(jīng)濟(jì)。而我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，基本上是人為的過程，而非自發(fā)的過程。政府“有形之手”的作用，遠(yuǎn)大于市場(chǎng)“無形之手”的作用。權(quán)力的含金量，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。而我們一些地方單位的政治體制改革，又嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。
忽視了對(duì)每日每時(shí)不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋
幾十年的腐敗與反腐敗實(shí)踐證明：這種“一手硬、一手軟”的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，這種“一腿長(zhǎng)、一腿短”的不同步狀態(tài)，就是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不適應(yīng)、不配套所拉開的縫隙，就是腐敗行為不斷滋生蔓延的土壤，就是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的生存空間。
于是，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)力的含金量迅速攀升;另一方面，對(duì)權(quán)力的制約(還談不上制衡)卻停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。市場(chǎng)條件下的一些權(quán)力之“虎”，很快覺察到計(jì)劃條件之“籠”的脆弱。于是，一些心有不甘的掌權(quán)者，便開始以身試法;于是，一些膽大妄為的掌權(quán)者，甚至敢于鋌而走險(xiǎn)!
八十年代初，我們拿海豐縣原縣委書記王仲、副書記葉媽坎開刀。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我們一連殺了江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰、安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠、河南省原副省長(zhǎng)呂德彬、第一任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸、濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和等6名省部級(jí)腐敗高官!我們反腐的態(tài)度不可謂不堅(jiān)決，處置不可謂不嚴(yán)厲，但權(quán)錢交易仍在滋生蔓延!
原因何在?32年了，我們?cè)跇?biāo)本兼治中，太注重查處腐敗的個(gè)案，太注重拍打腐敗的蒼蠅了;而忽視了加快制度體制機(jī)制，特別是權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，也即忽視了對(duì)每日每時(shí)不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋!于是，卷入腐敗的級(jí)別越來越高，金額越來越大，重要崗位的官員也越來越多……
身為副市長(zhǎng)的許邁永，不僅是杭州市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督的死角，也是杭州新聞媒體監(jiān)督的禁區(qū)，還是杭州市人大政協(xié)監(jiān)督的空白……
于是，失去監(jiān)督且心存僥幸的許邁永，一旦自律不嚴(yán)，一旦把持不住，必會(huì)鑄成大錯(cuò)，滑向犯罪深淵!
于是，上級(jí)的委任書，常常與法庭的判決書相連;風(fēng)光的主席臺(tái)，往往與落淚的斷頭臺(tái)直通。
就這樣，許邁永輕易地走到了他人生的盡頭!
而許邁永的所謂“法制觀念不強(qiáng)”，不過是他的借口和遁詞!以他的智商和閱歷，他完全知道他的所作所為是在違法犯罪!不過他太相信他的智商和閱歷，他太相信他的所謂鐵哥們了，卻太不相信“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏“這句箴言了。
為什么在權(quán)錢交易中，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部
許邁永沒有什么家庭背景，他的不斷提拔與他的工作能力強(qiáng)是有關(guān)系的：屬于搞工作很有一套，搞腐敗也很有一套的“兩搞干部”。
八十年代后期，這種“兩搞干部”就開始出現(xiàn)，但由于“用等級(jí)授職來代替普選制”的干部任命方式未能根本改革，時(shí)至今日，我們?nèi)匀恢挥腥炭锤愎ぷ骱苡幸惶椎念I(lǐng)導(dǎo)干部，如擔(dān)任過廣東、浙江兩省的省紀(jì)委書記王華元，今年落馬的鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍等人，成為搞腐敗也很有一套的千古罪人。
許邁永之死，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考這樣一個(gè)簡(jiǎn)單道理：為什么在權(quán)錢交易中，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部?
我以為，首先，權(quán)錢交易不是一種等價(jià)交換。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是公器，而非私產(chǎn)。拿公家的而不屬于自己的東西，去與別人進(jìn)行私人的交換，如同給人放牛的娃娃，把別人的牛拿去賣了。這種買賣肯定不是等價(jià)交換，而是削價(jià)賤賣!
其次，權(quán)錢交易不是一種正常交易。權(quán)與錢的交易，既不敢進(jìn)入公開的市場(chǎng)，也不敢讓公眾參與。只能偷偷摸摸地干，提心掉膽地辦，一對(duì)一地搞。是最典型的黑市交易、地下交易、違法犯罪交易!
第三，權(quán)錢交易不是一種平等交易。交易之初，不法分子用他包里的錢，來買你手中的權(quán)時(shí)，他是孫子，你是大爺!成交后，不需很長(zhǎng)時(shí)間，你便成了孫子，他便成了大爺!不法分子由此總結(jié)出：“先用我包里的錢，來買你手中的權(quán);再用你手中的權(quán)，幫我賺更多的錢!”這就是不法分子“暫當(dāng)孫子無妨，后做大爺應(yīng)當(dāng)”的“只賺不賠”的好生意!
體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)換”中，外面的世界實(shí)在太精彩了!來自外在各方面的誘惑和欲望，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人性本身所具有的自制力。在這外欲大于內(nèi)制的特定時(shí)期缺少制約、制衡的權(quán)力，無疑成為一些類似許邁永的人，走向深淵甚至斷頭臺(tái)的放大器或加速器。
從這個(gè)意義上講，許邁永之死，既是他個(gè)人素質(zhì)的悲劇，也折射出我們權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)的弊端。
在反腐敗與腐敗的兩種力量較量中，速度是關(guān)鍵。要遏制腐敗，不僅要通過嚴(yán)肅查處，加大腐敗的成本，提高其死亡率;而且要以治本為主，減少其出生率。在力度不變的情況下，腐敗的出生率下降，其死亡率必然上升。而改革黨委“議行合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制，改革紀(jì)檢監(jiān)察體制，就是解決速度問題的重要舉措。
許邁永案件可以證明這樣一個(gè)公式：
權(quán)力必須來自權(quán)利，權(quán)力才能真正代表權(quán)利 ;
權(quán)利必須制衡權(quán)力，權(quán)力才能真正服從權(quán)利;
權(quán)力必須回歸權(quán)利，權(quán)力才會(huì)真正屬于權(quán)利。
(作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng))注：本文為《人民論壇》雜志原創(chuàng)文章，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載請(qǐng)為作者署名并注明“來源：《人民論壇》雜志”字樣。書面轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系010-65363752或郵件至rmlt@rmlt.com.cn。肖楠
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