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越南領(lǐng)導(dǎo)體制改革的探索

www.uplandwellness.com?2011-10-17 17:34? 賴(lài)海榕?來(lái)源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 我來(lái)說(shuō)兩句

最近20多年來(lái),越南在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,執(zhí)行革新開(kāi)放政策,取得了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的成就,受到國(guó)際矚目。同時(shí),越南還在政治體制改革方面采取了積極的行動(dòng),對(duì)改革和完善社會(huì)主義政治體制做出了許多到目前為止相當(dāng)成功的探索。

率先實(shí)現(xiàn)最高權(quán)力交接制度化

社會(huì)主義國(guó)家自建立以來(lái),就為如何在沒(méi)有多黨選舉的條件下尋找合適的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制而努力探索,但是應(yīng)該說(shuō)成效不彰。

絕大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期,都出現(xiàn)過(guò)這樣的現(xiàn)象,即個(gè)人長(zhǎng)期擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)人,直至死亡或被推翻下臺(tái)。他們沒(méi)有正常的退休,沒(méi)有把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)移交給自己的同事。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的持有缺乏任期限制,不能有效挑選和培養(yǎng)接班團(tuán)隊(duì),不能把權(quán)力和平移交給接班團(tuán)隊(duì),這是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在1980年代末1990年代初遭遇巨大挫折的最重要原因之一。最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力持有和移轉(zhuǎn)的制度化是社會(huì)主義體制生死攸關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題。

到目前為止,社會(huì)主義國(guó)家中,只有兩個(gè)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力持有和移轉(zhuǎn)的制度化:越南和中國(guó)。古巴2011年宣布將實(shí)行最高領(lǐng)導(dǎo)人兩屆10年的任期限制,但是未來(lái)是否真正實(shí)行,還有待觀察。越南實(shí)現(xiàn)權(quán)力制度化的時(shí)間要早于中國(guó)。自1975年越南共產(chǎn)黨統(tǒng)一南方取得全國(guó)政權(quán)以來(lái),7任總書(shū)記還沒(méi)有人任職超過(guò)兩屆10年,6位總理(包括代總理)僅范文同任職超過(guò)兩屆達(dá)11年,7位國(guó)家主席(包括代主席)僅孫德勝任職超過(guò)兩屆達(dá)11年(其中有6年任期是在1975年統(tǒng)一南方以前)。杜梅任職總理3年,任職總書(shū)記6年,總計(jì)未超過(guò)10年。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人在任職屆滿(mǎn)或到達(dá)退休年齡時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上平順地退下來(lái),每次最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的交接都能夠和平順利地進(jìn)行。越南幾乎在取得全國(guó)政權(quán)之初就基本上建立起黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的有限任期制度、到齡退休制度、和平有序的交接班制度,這是越南在政治體制上的突出之處,盡管越南在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平上不及其他社會(huì)主義國(guó)家。

  • 責(zé)任編輯:王秀欽
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