現(xiàn)實的發(fā)展活動包括改革、建設(shè)等的活動開展或進行得怎樣，效果如何，由誰來檢驗或衡量呢？從以人為本的角度看，當然要由人來檢驗或衡量，具體說要由廣大的人民群眾來檢驗或衡量，要由他們“說了算”。因為根據(jù)馬克思主義的基本觀點，廣大的人民群眾是推動社會發(fā)展的主導(dǎo)性力量，是創(chuàng)造歷史的主力軍。這樣，在以人為本的主張中，就必然地包括這樣的主張，即主張人民群眾的滿意度是衡量發(fā)展效果的根本標準，它回答了發(fā)展效果由誰檢驗的問題。總之，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸人民共享，一切要由人民說了算，四者的統(tǒng)一就構(gòu)成了“以人為本”的完整內(nèi)涵。

在以人為本的“四點主張”或四層含義中，在某種意義上說，發(fā)展的效果或成效由誰評判或檢驗的問題，是一個不容忽視的根本問題。發(fā)展目的、發(fā)展動力和發(fā)展成果歸誰享有等問題，最終都要體現(xiàn)在、落實在人民的滿意度上，或最終都要通過“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成’、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”加以體現(xiàn)。如果廣大民眾對現(xiàn)行的發(fā)展政策和結(jié)果滿意或比較滿意，認可贊同現(xiàn)行的發(fā)展方針、政策和結(jié)果，則說明發(fā)展在“為了誰”、“依靠誰”、“成果歸誰享有”等環(huán)節(jié)或方面是成功或比較成功的；否則，如果廣大民眾對現(xiàn)行的發(fā)展方針、政策和結(jié)果不擁護、不贊成、不高興、不答應(yīng)，則說明發(fā)展在某一方面（環(huán)節(jié)）或幾個方面（環(huán)節(jié)）上存在著有違人民意愿的地方，需要通過改革等舉措加以改進和完善。可見，在以人為本的內(nèi)涵中，發(fā)展效果由誰“說了算”的問題是一個具有決定性意義的問題，它對發(fā)展“為了誰”、“依靠誰”、“成果歸誰享有”等問題起著支配性和導(dǎo)向性等的作用。如果缺少了這一層含義或內(nèi)容，前三個方面的內(nèi)容將失去基礎(chǔ)，會成為“空洞”的或“虛浮”的主張。

在檢驗和衡量發(fā)展效果的標準問題上，以往曾有“實踐標準”和“生產(chǎn)力標準”。其實，無論是“實踐標準”，還是“生產(chǎn)力標準”，最終都要通過人民群眾的“滿意度”加以體現(xiàn)和衡量。何以見得？就實踐標準而言，實踐的主體是廣大的人民群眾，社會實踐是由廣大民眾所從事并為了人民利益的社會活動，實踐效果的優(yōu)劣好壞，只能由實踐的主體——廣大民眾“說了算”。同樣，“生產(chǎn)力標準”也是一個“人民群眾標準”，因為生產(chǎn)力標準不是終極意義的標準，它自身發(fā)展的情況也要通過人民群眾及其滿意度來加以檢驗和衡量。生產(chǎn)力發(fā)展的狀況主要體現(xiàn)在兩個方面：一是生產(chǎn)力發(fā)展的水平、程度、規(guī)模等；二是生產(chǎn)力成果的社會分配等。人民群眾不僅是推動生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍，而且還是生產(chǎn)力成果在分配上是否公平合理的感受者和評判者。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。關(guān)于生產(chǎn)力的成果及其公平分配問題，廣大群眾最有發(fā)言權(quán)，也是最有資格和最具權(quán)威的評判者、衡量者?？傊瑥V大民眾的態(tài)度、呼聲、要求等是我們把握和判斷實踐效果、生產(chǎn)力發(fā)展及其分配效果的最重要、最直接的現(xiàn)實依據(jù)和標準。如果離開了民眾的態(tài)度和反應(yīng)，我們關(guān)于實踐效果和生產(chǎn)力發(fā)展及其分配效果的把握和評判，肯定是偏頗和失準的。

確立衡量發(fā)展效果人民群眾說了算的理念具有重要的理論和實踐意義。首先，它豐富了以人為本的內(nèi)涵，使我們對以人為本的發(fā)展理念有了更加全面和深刻的認識。其次，它標志或預(yù)示著發(fā)展理念、執(zhí)政理念的真正轉(zhuǎn)變。滿意度的實質(zhì)是一個幸福度的問題，或者說，滿意度是幸福度的外在表現(xiàn)。要增強民眾的滿意度，就必須提升民眾的幸福指數(shù)。我們重視發(fā)展效果的民眾滿意度，將進一步促使發(fā)展理念由以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，將真正促使執(zhí)政理念由 GDP崇拜向重視人的幸福指數(shù)提升的方向轉(zhuǎn)變。因為人民滿意度不僅可以有效修正和完善傳統(tǒng) GDP標準之不足和缺陷，而且成為了社會運行狀況的“晴雨表”，成為了民心向背的“風向標”，這無疑有助于科學發(fā)展觀的踐行與和諧社會的建設(shè)，有利于實現(xiàn)又好又快的科學發(fā)展。