□顏廷標

不管是從對未來經濟增長的貢獻率，還是對調結構、轉方式的巨大促進作用，以及對構建和諧社會的強力支撐來看，加快第三產業(yè)即服務業(yè)發(fā)展都應提到更加重要的地位。全省領導干部會議提出，要突出主題、圍繞主線，按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的思路推進工作，對服務業(yè)發(fā)展提出了明確要求。那么，服務業(yè)怎樣加快拓展？筆者認為，根據我省服務業(yè)發(fā)展現狀，三產抓拓展，關鍵是要破除三大障礙，推動服務業(yè)不斷擴大規(guī)模、迅速提高比重。

認識障礙：認識到了服務業(yè)在現代經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與重大作用，但不知道如何加快拓展服務業(yè)，造成思想上高度重視但行動上不能聚焦戰(zhàn)略重點。破解這一障礙的關鍵是根據服務業(yè)的構成與形成規(guī)律，理清服務業(yè)快速拓展的思路

近幾年，主管部門、專家學者、宣傳媒體一直在為服務業(yè)發(fā)展鼓與呼，各級政府也下發(fā)了一系列文件、出臺了若干促進政策。但也要看到，具體到操作層面，一些地方發(fā)展服務業(yè)的思路并不十分清晰，所以在工作推進中成效不是很明顯。其實，從服務業(yè)的構成以及特征來看，加快服務業(yè)拓展的路徑主要有三：

一是在產業(yè)細化分工中加快拓展。生產性服務業(yè)原來是內含在制造業(yè)中的，隨著專業(yè)化分工細化，一些專業(yè)性很強、特色突出的服務環(huán)節(jié)從生產環(huán)節(jié)獨立出來，成為一個個獨立的小產業(yè)，如研發(fā)、設計、技術支持、物流、廣告、信息、中介、售后服務等。這是一種中間投入而非最終產出，它扮演著一個中間連接但增值明顯的重要角色。通過細化分工將服務環(huán)節(jié)獨立出來，是加快服務業(yè)拓展的重要途徑之一。我省是一個制造業(yè)大省，鋼鐵、裝備制造、化工等產業(yè)在全國有一定優(yōu)勢，通過將內含在制造業(yè)中的服務環(huán)節(jié)分化、聯合、提升等，成為獨立的企業(yè)，可以生成一批服務業(yè)企業(yè)。近幾年，開灤集團物流公司、峰峰集團物流公司等已經成為大而強的現代物流企業(yè)就是很好的例證。另外，傳統(tǒng)的制造業(yè)也只有將屬于微笑曲線前端的戰(zhàn)略規(guī)劃、研發(fā)設計和后端的物流、營銷、廣告、信息服務等環(huán)節(jié)做強，才能改造提升為現代產業(yè)，這也是發(fā)展服務業(yè)的重要意義之一。

二是在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中加快拓展。服務業(yè)既有由第一、二產業(yè)催生的產業(yè)，也有“無中生有”、獨立發(fā)展的產業(yè)，如軟件產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、游戲產業(yè)等，也包括金融衍生品的創(chuàng)新。歐美國家金融資產總額超過實際GDP的兩倍以上，實體經濟與虛擬經濟分離，經濟活動越來越多地“虛擬化”、服務化就是例證。有人認為只有制造業(yè)發(fā)展壯大了才能發(fā)展服務業(yè)，顯然是沒有深刻理解服務業(yè)的本質內涵與構成。這也啟示我們：創(chuàng)新是服務業(yè)發(fā)展的本質特征，也是做大做強服務業(yè)的主要途徑。

三是從傳統(tǒng)服務業(yè)提升中加快拓展。傳統(tǒng)服務業(yè)往往指早于現代制造業(yè)就存在的服務業(yè)，如家政、零售、教育、醫(yī)療、文化藝術等，這些傳統(tǒng)服務業(yè)經過提升，可以成為擴大服務業(yè)規(guī)模、提高現代服務業(yè)比重的重要途徑。比如商貿流通業(yè)，通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從商貿流通業(yè)中可以擴展生成連鎖、現代物流、電子商務等現代產業(yè)形態(tài)。從我省來看，近五年批發(fā)零售業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到6%左右，通過技術平臺的提升和管理的創(chuàng)新，可以大大促進服務業(yè)的發(fā)展。

載體障礙：有了搶抓機遇、加快服務業(yè)發(fā)展的決心，但沒有找到推動服務業(yè)拓展的有效載體和具體模式，致使美好的規(guī)劃不能落到實處。破解這一障礙的關鍵是研究把握服務業(yè)發(fā)展的特點，找準推動產業(yè)發(fā)展的現實抓手

服務業(yè)是一個較新的概念，不少人對其內涵、特點、生成規(guī)律、發(fā)展趨勢等把握不準，致使一些地方領導覺得現實抓手少，所以在工作中難以推動也難以考核。如何找準推動產業(yè)發(fā)展的現實抓手？這要從服務業(yè)的產業(yè)特性、運行特點來分析：

一是抓核心要素。核心要素是產業(yè)能否發(fā)展、能否壯大的關鍵。不同的產業(yè)其核心要素不同，對于工業(yè)來講，廠房設備、技術人才等都是發(fā)展的核心要素，而服務業(yè)產業(yè)門類龐雜，不同的小產業(yè)有不同的核心要素。比如，文化創(chuàng)業(yè)產業(yè)核心是創(chuàng)意、創(chuàng)新，是依靠高層次創(chuàng)新型人才完成的，所以，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產業(yè)的關鍵是擁有一批專業(yè)的創(chuàng)新人才。又如，現代物流業(yè)是物流、資金流和信息流的“三流合一”，與傳統(tǒng)物流最大的區(qū)別是多了一個信息流，所以，現代物流業(yè)發(fā)展的關鍵是建立起能夠整合更大區(qū)域物流信息的綜合信息平臺。總體而言，服務業(yè)特別是現代服務業(yè)的核心要素是高層次人才或者說是由高層次人才來掌控的要素，所以，抓核心要素最終就是要聚集產業(yè)發(fā)展的高層次人才，通過創(chuàng)新實現服務業(yè)的快速拓展。

二是抓龍頭企業(yè)。企業(yè)是各類要素的高度聚集體，產業(yè)發(fā)展壯大的基礎是有一批競爭力強的企業(yè)。從中國制造業(yè)500強看，2010年度報告中我省共有30家企業(yè)入圍，所占比重為6%，高于我省GDP占全國GDP比重5%一個百分點。而中國服務業(yè)500強中，我省僅有20家，占全國的比重為4%，低于我省GDP占全國GDP比重一個百分點。更有比較意義的是，這20家服務業(yè)企業(yè)總的營業(yè)收入、利潤、資產、納稅、從業(yè)人員分別占全國服務業(yè)500強的1.06%、0.66% 、0.13%、0.50%和1.31%，說明所占比重較低，但更低的是服務企業(yè)的經營水平、獲利能力，這也是我省與先進省市的本質差異。所以，我省加快服務業(yè)發(fā)展，既要著重培育發(fā)展更多的服務業(yè)企業(yè)，也要加大對龍頭企業(yè)的支持力度，提升服務業(yè)的整體競爭力。

三是抓有效載體。產業(yè)從謀劃到落地生根的前提，是有一批承載產業(yè)發(fā)展要素的載體。與農業(yè)、工業(yè)相比，服務業(yè)發(fā)展的載體更加多樣化。文化創(chuàng)意、現代金融、數據產業(yè)、工業(yè)設計等產業(yè)具有明顯的配套性和聚集性，所以適宜的園區(qū)或產業(yè)聚集區(qū)是良好載體；現代物流、連鎖、旅游等產業(yè)發(fā)展是硬件與軟件的結合，其載體既包括基礎設施，如商務樓宇、倉儲設施、旅游項目等，也包括綜合信息平臺、網絡等軟支撐條件。而軟支撐條件可以放大硬件的功能與作用，產生乘數效應。所以，從產業(yè)發(fā)展的瓶頸制約看，軟件的地位更加突出。我們要分析每個產業(yè)的發(fā)展特點，有針對性地提供有效的載體。

四是抓產業(yè)鏈條。在當今形勢下，企業(yè)成敗的關鍵是什么？低廉的成本？先進的技術？這些對企業(yè)來說都很重要，但最重要的莫過于對產業(yè)鏈的控制，控制了產業(yè)鏈條就等于掌控了核心要素。我省企業(yè)大多數做的是生產制造這個環(huán)節(jié)，也就是微笑曲線的中間部分，而這卻是利潤最低、最容易受到沖擊也是最脆弱的環(huán)節(jié)。從時間、利潤率、支配能力等多元視角分析，一個產品真正處于生產制造環(huán)節(jié)的時間只占了少部分，大部分時間處在研發(fā)、設計、物流、廣告、營銷、售后服務等服務環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈條的運轉越來越多地依靠服務業(yè)，產業(yè)鏈增值也越來越依賴服務業(yè)，競爭焦點已由單體企業(yè)、單一產業(yè)的競爭變成了產業(yè)鏈條的競爭。我省制造業(yè)有一定的優(yōu)勢，但因為與其配套的服務業(yè)發(fā)展滯后，所以整體競爭力不強。抓產業(yè)鏈條，其實就是充分利用制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，向前后延伸，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，形成一批制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出、服務環(huán)節(jié)配套、市場競爭力強的產業(yè)鏈條。

環(huán)境障礙：政府有了創(chuàng)造現代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境的良好意識，但對服務業(yè)所需要的特殊環(huán)境把握不準，全社會沒有形成良好的服務業(yè)發(fā)展氛圍，也是現代服務業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因。破解這一障礙的關鍵是針對服務業(yè)發(fā)展需求，加快創(chuàng)造有利于服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)環(huán)境

從現實發(fā)展看，我省各級各部門都在強調為服務業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，并針對出現的問題不斷加以改進，但我省發(fā)展環(huán)境仍不盡如人意。服務業(yè)特別是現代服務業(yè)與環(huán)境的關系十分密切：一是服務業(yè)要素組合方式更加柔性化，對環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化更加敏感、更加挑剔，要求也更高，環(huán)境體系中的每個小環(huán)境變化對服務業(yè)都有較大的影響，如某地一個導游的惡劣形象可能使整個區(qū)域的旅游業(yè)受到大的影響。二是現代服務業(yè)所組合的更多的是流動性要素，企業(yè)流動性更強，這與農業(yè)和制造業(yè)有較大的區(qū)別，對環(huán)境優(yōu)劣的傳播也更廣泛，容易形成良好的環(huán)境聲譽，也容易形成惡性循環(huán)。三是服務業(yè)發(fā)展本身也是環(huán)境建設的一部分，如信息基礎設施建設、文化產業(yè)發(fā)展、商貿流通體系完善、金融體系建設等。所以，加快服務業(yè)拓展，要更加重視產業(yè)發(fā)展環(huán)境建設。

根據服務業(yè)發(fā)展需求，要從系統(tǒng)化角度來優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境，包括樹立創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的發(fā)展理念，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍等。因為創(chuàng)新是服務業(yè)拓展的根本動力和主要途徑，只有全社會形成了鼓勵創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新的氛圍，才能促進服務業(yè)不斷拓展、不斷壯大。二是公正透明的法治環(huán)境，包括對知識產權的有效保護，對不正當競爭行為的懲處，對服務業(yè)企業(yè)不良行為的有效懲治等。因為許多服務業(yè)的生產與消費是同時完成的，消費者對產業(yè)服務水平期待較高，服務業(yè)企業(yè)服務過程、服務水平對整個產業(yè)市場有很大的影響。三是方便舒適的生活環(huán)境，包括物質條件改善和文化生活的豐富、新的生活方式的營造等，這是吸引聚集高端、創(chuàng)新型人才的基礎條件。四是綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境，包括食品安全、城市的低碳化等，這是新形勢下的新要求。五是支持服務業(yè)拓展的政策環(huán)境，包括制定服務業(yè)行業(yè)規(guī)則，鼓勵創(chuàng)新、支持企業(yè)做大做強的政策，建立健全完善的信譽體系等。

(作者系省社科院財貿經濟研究所所長、研究員)