建國(guó)60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著中國(guó)特色民主政治基本框架的確立和完善，我們?cè)诿裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、依法治國(guó)、政治透明等各個(gè)重要方面，都取得了一系列重大的成就，也獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、成就

1、民主選舉

在民主選舉方面，建國(guó)60年來(lái)，選舉的制度和機(jī)制日益完善，選舉的范圍不斷擴(kuò)大，選舉越來(lái)越成為政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。從60年的民主選舉實(shí)踐中，我們可以看到三個(gè)明顯的趨勢(shì)：一是從間接選舉到更多的直接選舉；二是從單一候選人到競(jìng)爭(zhēng)性選舉；三是從舉手表決到無(wú)記名投票。

1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，確立了主權(quán)在民的國(guó)家制度和政權(quán)組織形式，明確“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。建國(guó)以后，我國(guó)各級(jí)人民代表和各級(jí)政府主要官員由人民間接選舉產(chǎn)生。1953年在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了我國(guó)歷史上第一次普選，人民通過(guò)選舉自下而上逐級(jí)產(chǎn)生了人民代表大會(huì)。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式建立。

改革開(kāi)放以來(lái)，直接選舉和競(jìng)爭(zhēng)性選舉的步伐明顯加快。1979年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩級(jí)人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生。選民踴躍參加投票，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣的直接選舉中選民參選率達(dá)到90%。1987年第六屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《村民委員會(huì)組織法（試行）》后，農(nóng)村的村民委員會(huì)開(kāi)始由村民直接選舉產(chǎn)生，村委會(huì)選舉的參選率在80%以上，有些地區(qū)達(dá)到90%。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)始出現(xiàn)開(kāi)放候選人產(chǎn)生過(guò)程的“公推公選”，目前38000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大約6%在換屆選舉中采用過(guò)有一定競(jìng)爭(zhēng)性的“公推公選”。

2、民主決策

在民主決策方面，建國(guó)60年來(lái)，集體決策的制度逐漸形成，議事規(guī)則更加體現(xiàn)民意，決策糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度從無(wú)到有。過(guò)去60年在決策民主化方面的主要趨勢(shì)是，從個(gè)人專斷到集體決定；從暗箱操作到?jīng)Q策公開(kāi)；從領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷到人民參與；從隨意決策到政策制定的日益制度化。

集體決策是決策民主化的基本內(nèi)容。1948年9月中共中央作出了《關(guān)于健全黨委制》的決定?！稕Q定》首先指出，“黨委制首先是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?！?956年，中共八大進(jìn)一步提出要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人崇拜，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。八大黨章首次明確規(guī)定集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。1980年3月黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步鞏固和完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

群眾參與政策制定是決策民主化的根本要求?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”的群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨制定政策的基本原則。建國(guó)初期，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，作為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)決策的基本依據(jù)。改革開(kāi)放后，黨和政府制定了一系列法規(guī)，從制度上保證公眾能夠有效地參與政府的決策過(guò)程。立法聽(tīng)證和政策聽(tīng)證，是最重要的決策民主化制度。2000年出臺(tái)的《立法法》明確規(guī)定，重要法律的制定必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序。2005年，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，各級(jí)政府制定重大政策必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證。近些年在全國(guó)各地出現(xiàn)的“民主懇談會(huì)”、“萬(wàn)人評(píng)政府”等做法，都是公眾參與政府決策的有效渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過(guò)70%的市縣政府建立了政府決策公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的制度。