2.以“鼓勵(lì)消費(fèi)、抑制投機(jī)”為目標(biāo)，適度調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控方式

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“穩(wěn)中求進(jìn)”方針，在繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松的基礎(chǔ)上，宜適度調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控手段。如擇機(jī)調(diào)整限購政策范圍，重點(diǎn)限制境外和非居住的外地投資者投機(jī)性購房。與此同時(shí)增加投機(jī)的成本，征收交易所得稅和房地產(chǎn)稅，以避免市場(chǎng)預(yù)期改變后可能引發(fā)的新一輪投機(jī)潮。再如在抑制非消費(fèi)性需求的同時(shí)，適度調(diào)整首套普通商品房首付比例、住房貸款利率。通過政策調(diào)整，給市場(chǎng)發(fā)出明確的“鼓勵(lì)居住、限制投資”的政策信號(hào)。

3.創(chuàng)新保障房建設(shè)機(jī)制，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整可能產(chǎn)生的震蕩

房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整，將不可避免地帶來開發(fā)商的重新洗牌。為降低房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)、重組給市場(chǎng)帶來非理性壓力，當(dāng)購買成本顯著低于政府直接建設(shè)保障房時(shí)，可由政府收購部分爛尾樓和過度降價(jià)的商品房作為保障房使用。2008年金融危機(jī)期間，韓國就曾使用這個(gè)工具，很好地解決了房?jī)r(jià)下跌和保障房缺失的矛盾。為此，可適當(dāng)降低2012年地方政府保障房建設(shè)目標(biāo)，將重點(diǎn)放在保障房的制度和配套設(shè)施建設(shè)上。一旦出現(xiàn)市場(chǎng)超預(yù)期調(diào)整，即加大政府資金投入，既保證房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整過程的平穩(wěn)進(jìn)行，又可推動(dòng)保障房體系建設(shè)。

總之，我國既有宏觀條件，也有政策空間避免房地產(chǎn)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)。盡管如此，仍需密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)、合理應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，著力避免多個(gè)因素共振引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所）