推進(jìn)政府行為法治化

與此同時(shí)，加入世貿(mào)組織也觸動(dòng)了我國(guó)行政管理體制改革，公開(kāi)、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)等世貿(mào)組織倡導(dǎo)的原則理念日益深入人心。

十年間，我國(guó)先后發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，出臺(tái)了一系列規(guī)范行政許可、強(qiáng)化政府責(zé)任、推動(dòng)政府信息公開(kāi)等的法律法規(guī)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅《國(guó)務(wù)院公報(bào)》公開(kāi)的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及行政措施就多達(dá)4500多件，商務(wù)部則通過(guò)《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》履行著《中國(guó)入世議定書(shū)》中要求公布與貿(mào)易有關(guān)的部門(mén)規(guī)章及措施等的義務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦及商務(wù)部等，分別通過(guò)多種渠道聽(tīng)取公眾對(duì)法律法規(guī)及措施的制定和實(shí)施意見(jiàn)。2008年，《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，更是中國(guó)政府在信息公開(kāi)透明度方面取得的制度性突破。

此外，我國(guó)還逐步取消了國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的貿(mào)易壁壘，秉承法制統(tǒng)一的理念，實(shí)行了統(tǒng)一的貿(mào)易制度。

2004年6月，為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的地區(qū)封鎖問(wèn)題，商務(wù)部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對(duì)阻礙商品和要素自由流動(dòng)、實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定進(jìn)行清理，共清理出含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的文件385份。

變則通，通則久。舊制的變革與更新，讓本土規(guī)則與國(guó)際接軌，并為中國(guó)政府行為法治化注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

以開(kāi)放心態(tài)走向世界

WTO改變著中國(guó)，中國(guó)改變著世界。

在諸多專家看來(lái)，如果以五年為界，前五年，我們是在學(xué)習(xí)與觀察，而近五年則更多的是參與其中，并且日益在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮作用，成為發(fā)展中國(guó)家的典型代表，并開(kāi)始發(fā)表自己獨(dú)立的觀點(diǎn)。

蔡雄山告訴記者，這十年，他的深切感受就是“中國(guó)正以越來(lái)越開(kāi)放的心態(tài)走向世界舞臺(tái)”。

從2006年開(kāi)始，中國(guó)逐步進(jìn)入世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中來(lái)，政府也開(kāi)始從“怕當(dāng)被告、怕接觸爭(zhēng)端”向“主動(dòng)參與、勇當(dāng)原告”轉(zhuǎn)變。近兩年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為參與案件最多的國(guó)家，并且不斷涌現(xiàn)出勝訴的案例。

例如，在中美版權(quán)爭(zhēng)端過(guò)程中，我國(guó)專門(mén)修改了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》以適應(yīng)國(guó)際規(guī)則。2009年3月20日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議審議并通過(guò)了中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)WTO爭(zhēng)端案專家組報(bào)告，結(jié)束了歷時(shí)近兩年的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)WTO爭(zhēng)端。

專家組報(bào)告駁回了美方大部分主張，廣泛肯定了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。這也進(jìn)一步表明，中國(guó)以“一法五條例”為框架的著作權(quán)法律體系已與國(guó)際規(guī)則接軌。

2011年，我國(guó)更是在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決中取得了突破性進(jìn)展:3月，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)推翻了專家組對(duì)于中國(guó)訴美國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施案作出的裁決，認(rèn)定美國(guó)政府采取的相關(guān)措施與世貿(mào)組織規(guī)則不符;7月，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)作出裁決，認(rèn)為歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的碳鋼緊固件實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則。

截至2011年，中國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中共參與了104起案件，其中主動(dòng)起訴8起，被訴21起，作為第三方參與了75起其他成員方之間的案件，單從數(shù)量上看，中國(guó)就已成為WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的最重要參與者。

同時(shí)，加入世貿(mào)組織也提升了中國(guó)在國(guó)際立法中的地位。作為世貿(mào)組織的正式成員方，中國(guó)已從多邊貿(mào)易規(guī)則的被動(dòng)適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者，特別是在世貿(mào)組織法律規(guī)則的制訂、修改和完善過(guò)程中都發(fā)揮了前所未有的作用。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

將目光再次轉(zhuǎn)向十年前:2001年11月11日，卡塔爾首都多哈。經(jīng)過(guò)15年的艱難談判，時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生，代表中國(guó)簽署了中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)。30日后，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織第143個(gè)成員。

2011年，石廣生已經(jīng)退休了，但仍然保留著當(dāng)年簽字用過(guò)的鋼筆。評(píng)憶中國(guó)加入世貿(mào)組織，他說(shuō)，“中國(guó)做對(duì)了，世界也做對(duì)了”。

從被動(dòng)到主動(dòng)，從適應(yīng)到參與，從經(jīng)濟(jì)到法治，從中國(guó)到世界。十年，所有疑問(wèn)，時(shí)間都給出了答案。