甘肅省酒泉市肅州區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取“三推薦四差額”選拔機(jī)制，把擴(kuò)大民主和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)引入干部選拔全過程，力求做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選適，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)了干部選拔任用工作的社會(huì)公信度。

一、產(chǎn)生背景

差額選拔干部是當(dāng)前深化干部制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔任用干部的重要方式，也是提高選人用人公信度的有效途徑。中央在《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中明確提出，把推行差額選拔干部制度作為黨政干部制度改革的重點(diǎn)突破項(xiàng)目。在去年底中央召開的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會(huì)上，李源潮同志要求把推進(jìn)干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，重點(diǎn)要改進(jìn)和完善換屆人選提名推薦辦法。按照中央有關(guān)要求，肅州區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，大力推進(jìn)干部選任制度改革，堅(jiān)持?jǐn)U大民主和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)相統(tǒng)一，堅(jiān)持橫向擴(kuò)面和縱向延線相結(jié)合，探索采取“三推薦四差額”程序和方式，確定擬提拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選，著力構(gòu)建“多人選一、多輪選一”的差額選拔干部工作新機(jī)制。

二、主要做法

“三推薦”，擴(kuò)大提名范圍，提高干部初始提名的民主化程度。在醞釀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排方案過程中，規(guī)范新進(jìn)班子人員的產(chǎn)生程序，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件，組織各階層代表民主推薦，廣泛聽取多方面、多層次的意見，切實(shí)提高干部初始提名環(huán)節(jié)的公眾參與度?！叭扑]”主要是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求和空缺情況，采取鄉(xiāng)村兩級(jí)干部推薦提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦提名、組織部門推薦提名三種方式推薦符合條件的新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子初步人選。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，肅州區(qū)嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求，采取三步推薦提名的方式，選拔新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子預(yù)備人選，有效擴(kuò)大了選人用人視野和提名范圍。

“四差額”，全額擇優(yōu)選拔，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的科學(xué)化水平。差額選拔是一個(gè)比較擇優(yōu)的過程。在選拔過程中實(shí)行多輪差額，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的差額比例和選拔要求，使一批群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部逐步聚焦，脫穎而出，最大程度上提高選人用人準(zhǔn)確度，防止失察失誤?！八牟铑~”包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部差額提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委差額推薦、區(qū)委考察組差額考察、區(qū)委常委會(huì)差額票決等四個(gè)環(huán)節(jié)。一是鄉(xiāng)村干部差額提名，即召開鄉(xiāng)村兩級(jí)干部大會(huì)，對(duì)符合提名條件的初步人選按照應(yīng)選名額1：4的比例進(jìn)行差額提名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆屆末考察中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開由全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)和“雙管”單位負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議，對(duì)符合提名條件的初步人選進(jìn)行了差額提名。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委差額推薦，即對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部大會(huì)差額確定且得票過半的人選，提交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員和部門負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，按應(yīng)選名額1：3的比例進(jìn)行差額推薦，對(duì)得票過半的人選確定為差額考察人選。三是區(qū)委考察組差額考察，按照民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、集體面談和查閱資料等規(guī)定程序?qū)疾烊诉x進(jìn)行組織考察，并按百分制量化計(jì)分，根據(jù)得分情況按應(yīng)選名額1：2的比例確定差額票決人選。四是區(qū)委常委會(huì)差額票決，對(duì)確定的差額票決人選提交區(qū)委常委會(huì)議進(jìn)行差額票決，確定正式任職人選，并對(duì)其進(jìn)行為期一周的公示后，辦理相關(guān)任職手續(xù)。