三、取得成效

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，肅州區(qū)通過(guò)實(shí)施 “三推薦四差額”的方式選拔新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選，進(jìn)一步規(guī)范了選人用人行為，擴(kuò)大了干部工作民主，激活了干部隊(duì)伍活力，提高了選人用人公信度，達(dá)到了選任制度更完善、選人質(zhì)量更優(yōu)化、干部群眾更滿(mǎn)意的多贏效果。

一是進(jìn)一步規(guī)范了選人用人行為。這次“三推薦四差額”是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)要求，由組織部門(mén)研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作方案，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織實(shí)施，嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)村干部推薦提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦提名、組織部門(mén)推薦提名”、“差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決”等程序進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)步驟都制定了詳細(xì)規(guī)范的操作辦法，使選人用人行為置于制度的剛性約束和有力監(jiān)督之下，做到選人用人行為科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明。

二是有效地?cái)U(kuò)大了干部工作民主。采取“三推薦四差額”的方式選拔新進(jìn)班子人選，改變了以往干部提名主要以組織提名為主的局限性，讓更多的人參與選人，將初始提名人員范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含黨委委員、紀(jì)委委員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工，村黨組織、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，雙管單位、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及區(qū)級(jí)以上黨代表、人大代表、群眾代表，有效拓寬了干部選任視野，擴(kuò)大了提名環(huán)節(jié)的民主，使廣大干部群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，既尊重了干部群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，又提高了選人用人的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了由“少數(shù)人選人向多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變。

三是激活了干部隊(duì)伍活力。通過(guò)“三推薦四差額”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行差額競(jìng)爭(zhēng)，在初始提名階段，對(duì)符合提名條件的初步人選按照應(yīng)選名額1：4的比例進(jìn)行差額提名，從更多的人中選人，每個(gè)環(huán)節(jié)都有多名人選供差額比較和篩選，真正實(shí)現(xiàn)了“好中選優(yōu)”，樹(shù)立了公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

四是有力地提高了選人用人公信度。堅(jiān)持把擴(kuò)大民主貫穿始終，先后有69人參加初始提名，1105人參加會(huì)議民主推薦，752人參加個(gè)別談話推薦，干部選拔過(guò)程及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)，為基層干部群眾提供了更多知情、參與、選擇和監(jiān)督的機(jī)會(huì)，選用的干部都有較好的群眾基礎(chǔ)，群眾滿(mǎn)意度大大提升。在對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的事后調(diào)查中，黨員群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的滿(mǎn)意度達(dá)到了99.8%，對(duì)選配的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨員群眾普遍比較滿(mǎn)意。

四、幾點(diǎn)思考

如何更好地推進(jìn)“三推薦四差額”選拔工作，這就需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦?，進(jìn)一步加大工作力度，在健全工作機(jī)制、提高工作水平上進(jìn)行深入研究，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：

1、加強(qiáng)落選干部的管理，增強(qiáng)干部選任工作的后勁。采取“三推薦四差額”選拔干部，拓寬了選人用人的視野，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)，使得優(yōu)秀人才為事業(yè)所用、為人民所用。從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的角度，也需要提早將優(yōu)秀的人才納入視野，及早發(fā)揮作用。但就目前來(lái)看，我們還存在著后續(xù)工作不到位，管理工作跟不上的問(wèn)題。對(duì)在“三推薦四差額”選拔工作中脫穎而出但未被任用的優(yōu)秀差額人選，組織部門(mén)和所在單位應(yīng)做好鼓勵(lì)和思想引導(dǎo)，及時(shí)納入后備干部隊(duì)伍，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，并適時(shí)因崗量才使用，從而為干部選拔任用工作不斷呈現(xiàn)生機(jī)活力，建設(shè)和造就一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供人才保證。

2、堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。在注重民意和測(cè)評(píng)遴選的基礎(chǔ)上，組織部門(mén)對(duì)入圍人選的綜合能力素質(zhì)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，是選準(zhǔn)人才的重要環(huán)節(jié)。我區(qū)在實(shí)施“三推薦四差額”選拔工作中，采取量化評(píng)價(jià)方式，實(shí)行綜合分析比較，效果較好。完善“三推薦四差額”選拔工作，需要加強(qiáng)對(duì)定量分析評(píng)價(jià)的研究探索，合理設(shè)置量化評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)確定考察對(duì)象測(cè)試成績(jī)、個(gè)人情況、群眾評(píng)價(jià)、考察組評(píng)價(jià)等各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)的具體賦分辦法，實(shí)現(xiàn)定性考察與量化評(píng)價(jià)的相互印證，通過(guò)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和綜合比較實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。

3、拉長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)“跑道”，提高崗位選配的適應(yīng)性。總體來(lái)看，以“三推薦四差額”選拔的干部，絕大多數(shù)是非常優(yōu)秀的，但同時(shí)也不排除存在著個(gè)別優(yōu)秀的干部未被選出來(lái)，以及選出的個(gè)別干部和任用崗位存在著不相適應(yīng)的問(wèn)題。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要是因?yàn)榻o考察對(duì)象的“跑道”過(guò)短所致，也正因?yàn)檫@種靜態(tài)的，甚至是“一次性”的選拔，不但漏選了一些“千里馬”，也無(wú)法了解選拔出的人才到底哪種能力更為突出。俗話說(shuō)，尺有所短，寸有所長(zhǎng)。要突破“一選定終身、一用定終身”的格局，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化而非靜態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，最有效的方式就是按照干部群眾對(duì)人或事的認(rèn)識(shí)規(guī)律，在縮短選拔過(guò)程、縮小選拔成本的同時(shí)，要拉長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)跑道，適當(dāng)延長(zhǎng)考察周期。我們不能只看考察對(duì)象一時(shí)一地的表現(xiàn)，而是應(yīng)加強(qiáng)日常了解、事先掌握了解好人選各方面的信息，并在選拔過(guò)程中，注意通過(guò)多種便捷、簡(jiǎn)約的方式對(duì)考察對(duì)象反復(fù)測(cè)評(píng)，給足展示的時(shí)間和空間，真正做到事得其人，人盡其才，才盡其用。