據(jù)報(bào)道,全國(guó)婦聯(lián)、人社部等國(guó)家有關(guān)部委正在調(diào)研彈性退休制。彈性退休制不是簡(jiǎn)單地一刀切，而是讓男女在退休年齡上有選擇權(quán)。 這顯示了我國(guó)退休政策以人為本，煥發(fā)“政策張力”。

我國(guó)現(xiàn)行退休年齡最早是1953年修改的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的，即男60歲、女50歲。1958年又明確為男60歲，女性工人50歲、女性職員55歲。關(guān)于提前退休的政策性規(guī)定最早見(jiàn)于1978年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。當(dāng)一項(xiàng)政策執(zhí)行了五六十年，難免“功能”退化。更何況，國(guó)家關(guān)于退休政策的出臺(tái)背景與年代尚沒(méi)有考慮到現(xiàn)有“社會(huì)養(yǎng)老保障體系”。

1993年黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出“建立多層次的社會(huì)保障體系”，要“按照社會(huì)保障的不同類(lèi)型確定其資金來(lái)源和保障方式。重點(diǎn)完善企業(yè)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”，“農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合?！?/p>

退休政策與社保政策存在“代溝”，不僅出現(xiàn)“交流困難”，而且呈現(xiàn)“零和博弈”。

幾十年不變的退休政策，已經(jīng)“使養(yǎng)老金支付的壓力越來(lái)越大”，甚至“嚴(yán)重影響到養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放”。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川曾指出，現(xiàn)行的退休保障體制已經(jīng)成為中國(guó)財(cái)政的最大隱患，也成為貨幣政策的長(zhǎng)期威脅并影響貨幣政策的短期效果。退休政策與退休保障體制難以適應(yīng)，要么改革退休制度，要么改革退休保障體制，要么兩者同步改革。

彈性退休制的調(diào)研，最終實(shí)現(xiàn)公民在退休年齡上擁有選擇權(quán)。彈性退休制或是退休制度改革的方向與趨勢(shì)。一方面秉承以人為本理念，另一方面考慮到社會(huì)保障體系現(xiàn)狀。當(dāng)然，社保基金收取、保值增值，尤其是安全問(wèn)題，亟需躍上新臺(tái)階，否則，可能會(huì)阻礙或延緩新的退休政策的出臺(tái)與施行。

彈性退休制煥發(fā)“政策張力”。退休政策與制度不能“單打獨(dú)斗”，必須與社會(huì)保障體系“攜同作戰(zhàn)”。退休政策與社保政策之間如何實(shí)現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)以及可持續(xù)，如何實(shí)現(xiàn)“正和博弈”，面對(duì)諸多因素造成的巨大壓力與阻力，唯有政策張力方能紓解。彈性退休制具備“政策張力”的品質(zhì)，既滿(mǎn)足了個(gè)體的選擇權(quán)，又彰顯出政策的靈活性。在彈性與靈活性得到充分體現(xiàn)中，實(shí)現(xiàn)政策對(duì)人的倫理關(guān)懷。