（四）防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞。地方政府性債務(wù)的形成由來(lái)已久，已有30多年歷史。據(jù)審計(jì)，截至2010年末，形成了10.7萬(wàn)億元的規(guī)模，其中有51.2%、共計(jì)5.5萬(wàn)億元是2008年及以前年度舉借和用于續(xù)建2008年以前開(kāi)工項(xiàng)目的。地方政府性債務(wù)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等長(zhǎng)期建設(shè)，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和這次國(guó)際金融危機(jī)都發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，與債務(wù)相對(duì)應(yīng)，也形成了大量資產(chǎn)，其中許多是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流或預(yù)期收益。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。

我們高度重視地方政府性債務(wù)管理問(wèn)題。經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，目前融資平臺(tái)公司融資規(guī)模膨脹的勢(shì)頭得到有效遏制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對(duì)融資平臺(tái)公司的信貸管理加強(qiáng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)擔(dān)保承諾行為基本得到制止。2009年以來(lái)，我們多次對(duì)地方政府性債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行專門研究，提出了比較系統(tǒng)的解決辦法。總的考慮是，綜合施策、標(biāo)本兼治，按照“分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的原則，妥善處理存量債務(wù)；把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立規(guī)范的地方人民政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格控制地方人民政府新增債務(wù)。對(duì)存量債務(wù)要區(qū)別不同情況進(jìn)行妥善處理，既要積極穩(wěn)妥化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，又要保證國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)在建項(xiàng)目資金需求，不能搞簡(jiǎn)單的“急剎車”、“一刀切”，避免局部風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府一定要落實(shí)償債責(zé)任，防止逃廢債務(wù)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為并嚴(yán)格追究責(zé)任。繼續(xù)抓緊規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)監(jiān)管約束和風(fēng)險(xiǎn)防范。切實(shí)規(guī)范借貸各方行為，堅(jiān)決禁止各種形式的違規(guī)擔(dān)保。穩(wěn)步推進(jìn)地方人民政府按核定規(guī)模發(fā)債試點(diǎn)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

要加快建立健全透明規(guī)范、可持續(xù)的保障性住房融資機(jī)制，積極支持保障性住房建設(shè)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。