（三）加強和改進金融監(jiān)管，切實防范系統(tǒng)性金融風險。防范系統(tǒng)性金融風險既是當前的緊迫問題，也是關(guān)系金融發(fā)展全局的重大問題。要把加強金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

加強系統(tǒng)性金融風險防范制度建設。要借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，完善相關(guān)政策工具和手段；健全系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測、評估、預警體系，加強對跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風險的監(jiān)測評估；強化系統(tǒng)性金融風險處置能力建設，建立層次清晰的系統(tǒng)性金融風險處置機制和清算安排，健全金融安全網(wǎng)。要抓緊研究完善存款保險制度方案，擇機出臺并組織實施。

加強對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)和金融綜合經(jīng)營的監(jiān)管。要研究提出我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)認定標準和評估框架，對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)設定更為嚴格的監(jiān)管標準，強化外部約束。要總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，加強監(jiān)管，防范風險，積極穩(wěn)妥推進綜合經(jīng)營試點工作。要根據(jù)我國金融市場結(jié)構(gòu)和特點，細化金融機構(gòu)分類標準，統(tǒng)一監(jiān)管政策，減少監(jiān)管套利，彌補監(jiān)管真空。優(yōu)化配置金融監(jiān)管資源，明確對交叉性金融業(yè)務和金融控股公司的監(jiān)管職責和規(guī)則，增強監(jiān)管的針對性、有效性。

加強金融監(jiān)管能力建設。要借鑒國際金融監(jiān)管改革最新成果，完善監(jiān)管規(guī)則，更新監(jiān)管理念、制度和方式，加強監(jiān)管隊伍建設，不斷提升監(jiān)管有效性。銀行業(yè)要積極穩(wěn)妥推動實施國際新監(jiān)管標準，建立全面審慎的風險監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場制度，強化行為監(jiān)管，加強投資者合法權(quán)益保護。保險業(yè)要強化償付能力監(jiān)管，完善分類監(jiān)管制度。建立健全本外幣跨境資金流動監(jiān)管框架，加強監(jiān)管協(xié)同。改進和完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮和完善現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的功能，實行信息共享，推進監(jiān)管協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、常態(tài)化。

強化地方人民政府金融監(jiān)管意識和責任。堅持發(fā)揮中央金融管理部門指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略、金融宏觀管理政策、監(jiān)管規(guī)則與標準的一致性和權(quán)威性；同時，注重引導和調(diào)動地方人民政府的積極性，發(fā)揮好地方人民政府的作用。要改變重發(fā)展、輕監(jiān)管的傾向，進一步明確地方人民政府對小額貸款公司和擔保公司等機構(gòu)的管理職責，強化地方人民政府的風險處置責任。地方人民政府要大力改善金融環(huán)境，減少行政干預，促進經(jīng)濟和金融健康發(fā)展。

民間借貸是正規(guī)金融的補充，有一定的積極作用。要完善法律、法規(guī)等制度框架，加強引導和教育，發(fā)揮民間借貸的積極作用。同時，大力整頓金融秩序，嚴厲打擊高利貸活動和非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動，加強對擔保公司、典當行等機構(gòu)和銀行表外業(yè)務的全面監(jiān)測和有效監(jiān)管，妥善處理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防止風險擴散蔓延。