（四）

□ 從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，這意味著發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要走出一條與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同的路徑。

結(jié)合中央對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及各地的實(shí)際做法，談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

首先，要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資空間的收窄，僅以民生工程為主的投資難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資將成為近期我國(guó)國(guó)內(nèi)投資需求的主要拉動(dòng)力量。與此同時(shí)，從長(zhǎng)期角度來(lái)看，經(jīng)歷了30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)潛在增長(zhǎng)率開(kāi)始逐步下降。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有長(zhǎng)期推力和關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)，很有可能成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，要從經(jīng)濟(jì)效益角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征。不論從宏觀國(guó)家層面還是微觀企業(yè)層面出發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展都具有較高的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。一方面，隨著世界主要國(guó)家和地區(qū)在危機(jī)后紛紛采取措施促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將面臨更大的外部沖擊。另一方面，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系尚未健全的情況下，企業(yè)介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)。鑒于以上兩個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能冒進(jìn)盲從。

第三，要從良性競(jìng)爭(zhēng)角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏峭降?。但是從?shí)施進(jìn)展情況看，問(wèn)題還比較突出。特別是一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資“潮涌現(xiàn)象”，無(wú)序發(fā)展。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是使我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏明確的主線，產(chǎn)業(yè)形成有效產(chǎn)能之后，可能會(huì)陷入低層次競(jìng)爭(zhēng)，不是靠技術(shù)贏得市場(chǎng)，而仍然是靠?jī)r(jià)格占據(jù)市場(chǎng)。對(duì)此要引起高度重視，必須要引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合地方特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成布局合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的物質(zhì)資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效率損失。