三是高素質(zhì)人才缺乏。由于工作環(huán)境及待遇不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門很難吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，“在編不在崗，在崗不在編”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，到崗率低。目前從專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技理論、又會技術(shù)操作實(shí)踐的技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍總體上有待進(jìn)一步提高。例如，根據(jù)調(diào)整顯示，基層農(nóng)技站的90%以上的專業(yè)技術(shù)人員只懂糧棉油技術(shù)，缺乏其他經(jīng)濟(jì)作物知識，不適應(yīng)新形勢的需要。

四是體制管理不順。目前我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)是按專業(yè)設(shè)站，其中種植業(yè)5站（農(nóng)技站、植保站、園藝站、土肥站、經(jīng)作站）屬于農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)縣將種植業(yè)5站合并成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，各專業(yè)站歸中心領(lǐng)導(dǎo)，中心協(xié)調(diào)各專業(yè)站的技術(shù)推廣活動；也有一些縣除設(shè)上述5站外，種植業(yè)還設(shè)有蔬菜站、果樹站、桑蠶站、茶葉站、林業(yè)站等，有的縣歸農(nóng)技推廣服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)，有的則歸相應(yīng)的行政主管部門（如園藝局、桑蠶局、林業(yè)局）領(lǐng)導(dǎo)。另外約有70%以上的縣也單獨(dú)設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理站并劃歸農(nóng)業(yè)局主管。其余的畜牧獸醫(yī)站下屬于畜牧局（一些縣市還分別設(shè)立了畜牧站、獸醫(yī)站、品種改良站等），農(nóng)機(jī)站下屬于農(nóng)機(jī)局等。這種多頭管理體制是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低下和技術(shù)推廣資源浪費(fèi)的重要原因之一。

五是服務(wù)強(qiáng)度弱化。近年來，隨著“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的行政職能和服務(wù)職能有所沖突，農(nóng)技推廣活動的服務(wù)強(qiáng)度弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員的精力被許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)所分散，業(yè)務(wù)時間不能保證。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)平均每年進(jìn)行農(nóng)技推廣只有19次，農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5小時，不到1/3的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進(jìn)行個別指導(dǎo)，指導(dǎo)覆蓋的范圍很小。由于農(nóng)技人員不能充分的行使自身的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強(qiáng)度被大大減弱了。

六是推廣方式陳舊。雖然農(nóng)技推廣出現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，但就目前而言推廣方式主要還是依托最原始如現(xiàn)場會、試驗(yàn)、示范等小組輔導(dǎo)，以及黑板報，小冊子等方式，信息傳遞速度慢，缺乏時效性，無法保證農(nóng)民對技術(shù)、信息的有效掌握。但即使是這些原始的技術(shù)推廣方式，在使用上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，很大程度上流于形式。據(jù)調(diào)查，只有不到一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)曾經(jīng)舉辦過現(xiàn)場指導(dǎo)會，平均一年不到5次，平均每次僅有200位農(nóng)民參加；大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還通過黑板報的方式來傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，但黑板報更新的速度很慢，平均3個月更新一次，且傳遞的信息的內(nèi)容有限。另外，印制小冊子也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)技推廣活動采用的主要方式之一，其內(nèi)容和覆蓋面都無法滿足農(nóng)民的需求。

下面，我們結(jié)合近年來的調(diào)研，主要分析農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣領(lǐng)域如何進(jìn)一步改革。