（一）強化公益性職能，完善政府農(nóng)技推廣機構(gòu)

無論是從我國農(nóng)技推廣體系的發(fā)展歷程、國際經(jīng)驗來看，還是從農(nóng)技推廣實施效果、規(guī)模、組織力度及社會影響來看，政府的農(nóng)技推廣機構(gòu)在整個農(nóng)技推廣體系中仍占主導(dǎo)地位，我們的調(diào)查數(shù)據(jù)也證明了這一點。對于政府農(nóng)技推廣機構(gòu)而言：

一要健全相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展提供穩(wěn)定的制度環(huán)境，保障農(nóng)技推廣體系公益性職能的發(fā)揮。1993年7月施行的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已不適應(yīng)新的形勢和發(fā)展要求，建議盡快將《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》修改工作列入議程，抓緊修改晚上，并出臺配套的實施條例，依法明確農(nóng)技推廣的公益職能，穩(wěn)定和加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系，為新時期農(nóng)技推廣工作提供更加適宜、切實可行的法律保障。

二要加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，在財力、物力、人力方面予以支持。切實加強地方農(nóng)技推廣體系改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推廣先進經(jīng)驗，吸取錯誤教訓(xùn)；抓緊解決基層農(nóng)技推廣工作的經(jīng)費保障問題，可以建議中央按每畝耕地1元的標準安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費（農(nóng)業(yè)部課題組，2011）；加快推進基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，在房屋設(shè)施、儀器配備方面下工夫；加大對縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)的改革力度，不斷完善“縣為支撐、鄉(xiāng)為平臺、村為載體”的農(nóng)技推廣服務(wù)體系；完善基層農(nóng)技人員職稱評定政策，提高工資待遇。

三要提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力，完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)技服務(wù)隊伍。政府型農(nóng)技推廣部門不應(yīng)該僅僅滿足于把上邊認可的技術(shù)推廣到農(nóng)戶手中，其作用應(yīng)更多地體現(xiàn)在信息解釋、分析與服務(wù)方面；增加對農(nóng)技推廣體系的資金投入，把已經(jīng)斷的“線”連起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補好；加強農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支能夠真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、為農(nóng)民提供實實在在服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍，并鼓勵、支持和引導(dǎo)廣大科技人員深入田間地頭，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，以共同利益為紐帶建立雙方的良性互動關(guān)系。

四要實施一系列的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，形成合力。各級政府要從實際出發(fā)，實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“專家大院”、科技特派員、“科技110”等項目，通過培育科技示范戶，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，為科技成果進村入戶開辟新通道。非農(nóng)口部門也要發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展形式多樣的農(nóng)技推廣服務(wù)，如教育部開展的“燎原計劃”，全國婦聯(lián)開展的“雙學雙比”，團中央、全國科協(xié)的“科技下鄉(xiāng)”、“三下鄉(xiāng)”活動，民主黨派的工商聯(lián)的“智力扶貧”等。

（二）放活經(jīng)營性服務(wù)，鼓勵非政府農(nóng)技推廣組織發(fā)展

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、集群化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)科技貢獻率穩(wěn)步提升；與此同時，農(nóng)民對于科技需求也越來越多元化，特別表現(xiàn)在對產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)信息與技術(shù)服務(wù)的需求增大。為滿足農(nóng)民的需求，要放活經(jīng)營性服務(wù)，通過政策扶持、項目推進等措施，為科研院所、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織開展農(nóng)技推廣服務(wù)營造良好環(huán)境，建立以政府農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體、多元化發(fā)展、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。一要按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為農(nóng)業(yè)科技的集散地、農(nóng)民學習的培訓(xùn)班，引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場的競爭；允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，滿足合作社實體建設(shè)的金融需求與農(nóng)戶在引入新品種、新技術(shù)時的資金借貸需求。二要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式。三要繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會在信息傳播、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等方面的作用。四要推進農(nóng)民經(jīng)紀人立法工作，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀人在農(nóng)技推廣中的作用。五要鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的保姆式服務(wù)。六要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，支持科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶開展多種形式技術(shù)合作。