重溫南方談話再聚改革共識

□黃 挺

在紀(jì)念小平同志南方之行20周年之際，重溫南方談話，憶往思今，感慨頗多。

南方談話排除干擾撥正改革航向

中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平1992年春天南方之行有著深刻的歷史背景和極其重大的意義。1978年秋黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開放重大決策，一場史無前例的體制改革轟轟烈烈地發(fā)動(dòng)起來，有力地沖擊著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，全國城鄉(xiāng)發(fā)生了深刻變化。但是，改革開放并非一帆風(fēng)順。上世紀(jì)八九十年代交接之際，在國內(nèi)外復(fù)雜多變形勢的影響下，改革開放遇到了巨大的阻力和困難?！靶丈缧召Y”的爭論愈演愈烈，有人借批判“資產(chǎn)階級自由化”，質(zhì)疑、甚至反對改革開放；有人把經(jīng)濟(jì)特區(qū)視為新的“租界”、“殖民地”；有人把農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和企業(yè)股份制改造，說成是復(fù)辟資本主義，要求立即停止市場化改革。

就在這一緊急歷史關(guān)頭，鄧小平以巨大的政治勇氣和膽識又一次站到?jīng)坝康臍v史潮頭，毅然南下視察，發(fā)表了重要的南方談話，他高度評價(jià)十年來的改革開放，一再強(qiáng)調(diào)不改革開放，不改善人民生活，只能是死路一條。他對改革充滿堅(jiān)定意志和信心，反復(fù)要求改革的膽子要大一些，要敢闖、敢試、敢冒。特別是一針見血地指出中國改革的主要阻力在哪里，“要警惕右，但主要是防左”。南方談話澄清了許多是非，糾正了一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，排除了各種干擾，撥正了改革航向，統(tǒng)一了國人的認(rèn)識，極大地鼓舞和振奮了廣大干部群眾改革開放的熱情，使改革沿著正確的航向繼續(xù)前進(jìn)。

理順各種利益關(guān)系，在一些重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識

鄧小平理論是指導(dǎo)改革開放、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和法寶。在鄧小平南方談話和黨的十四、十五大精神指導(dǎo)下，改革開放的浪潮重新掀起。30多年的實(shí)踐證明：改革開放的方向是完全正確的，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成功之路。人們深刻認(rèn)識：“只有社會(huì)主義能夠救中國”，“只有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能夠繁榮中國”，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場改革方向。

潮起潮落是自然規(guī)律。經(jīng)過一輪大改革、大發(fā)展之后，到上世紀(jì)90年代末期，改革開放又遇到了新困難和挑戰(zhàn)：社會(huì)問題、社會(huì)矛盾凸顯，突出的是社會(huì)分配不公，貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)和自然環(huán)境惡化，腐敗嚴(yán)重，地區(qū)差距擴(kuò)大。不同流派對改革方向的分歧對立日益加深，而且爭論的焦點(diǎn)已從意識形態(tài)上的姓資姓社演化成不同利益集團(tuán)的利益角逐，既得利益集團(tuán)嘴里喊著改革，但行動(dòng)上不想改、不愿改甚至反對改革，導(dǎo)致改革的難度加大，阻力更難排除。人們對改革、對中國前途又產(chǎn)生憂慮，期盼再有一次“南方談話”推動(dòng)改革深化。

其實(shí)，南方談話在今天仍有著重要作用和巨大的現(xiàn)實(shí)意義，現(xiàn)在比較現(xiàn)實(shí)的問題是要抓住紀(jì)念南方談話20周年和迎接黨的十八大召開的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合改革開放的實(shí)際，重新認(rèn)真學(xué)習(xí)南方談話，堅(jiān)持解放思想，調(diào)整改革思路，理順各種利益關(guān)系，引導(dǎo)各類群體、利益集團(tuán)以國家和民族利益和前途為重，從大局出發(fā)，求同存異，在一些重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地沿著黨中央和南方談話指引的方向繼續(xù)前進(jìn)。

運(yùn)用南方談話精神打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

改革已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，到了攻堅(jiān)階段。改革要求堅(jiān)持市場化改革方向，把經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制和文化體制綜合配套改革，整體推進(jìn)。各領(lǐng)域的改革往往交織在一起，相互制約，相互促進(jìn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能像以前那樣單領(lǐng)域、單項(xiàng)突破了。

當(dāng)前應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)已初步取得成果的行政體制改革，同時(shí)加快社會(huì)體制改革，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。改革的特點(diǎn)是全面協(xié)同性，重點(diǎn)和關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)變職能，通過政府轉(zhuǎn)變職能解決深層次矛盾，消除科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級轉(zhuǎn)型。我省目前深化行政體制改革，主要應(yīng)抓住六個(gè)方面：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與社會(huì)、企業(yè)、公民之間的關(guān)系；二是深化行政審批制度改革，反對和防止權(quán)力“尋租”；三是完善大部制改革，培育發(fā)展社會(huì)組織，構(gòu)建承接政府轉(zhuǎn)變職能的平臺；四是加強(qiáng)民主法治建設(shè)，提高政府決策和依法行政的科學(xué)性和透明度；五是深化人事干部制度改革，進(jìn)一步做好選舉工作；六是突出解決民生問題，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

為了推進(jìn)行政體制等綜合配套改革，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，各級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革方向，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年敢闖、敢試、敢冒、敢為天下先的精神，敢于碰硬，敢于攻堅(jiān)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，黨政要統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一部署；建立健全超脫部門利益又有權(quán)威的體制改革機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，搞好綜合協(xié)調(diào)；合理調(diào)整各利益群體的利益關(guān)系，調(diào)整政府官員與民眾關(guān)系，切實(shí)解決民生問題，保障人民更多地分享改革的成果，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾改革積極性，再造改革動(dòng)力。（作者系中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、廣東省體制改革研究會(huì)會(huì)長）