近日,《人民日報(bào)》發(fā)表文章關(guān)注公款吃喝問題,引起強(qiáng)烈共鳴,許多媒體紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載和發(fā)表評論,從中可以看出社會公眾對治理公款吃喝的關(guān)注和期望。

眾所周知,公款吃喝問題一直是公眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。近年來中央和地方不斷下發(fā)文件通知、出臺制度規(guī)定,但一直禁而難止。究其原因,既有我國歷史飲食文化濃厚的影響,又有熱情好客的因素；既有個(gè)人原因,又有禮俗環(huán)境因素；既有制度設(shè)計(jì)方面的缺陷,又有執(zhí)行不力、監(jiān)督不夠的問題；既有領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用發(fā)揮不好的問題,又有懲罰不嚴(yán)的問題,而關(guān)鍵是缺乏長效治理機(jī)制。筆者認(rèn)為,要治理公款吃喝,亟需頂層設(shè)計(jì)。

頂層設(shè)計(jì)是當(dāng)前深化改革、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的主要路徑,通過“酒駕入刑”治理酒駕頑疾就是一個(gè)成功的范例。而治理公款吃喝這一“嘴上腐敗”,更需要頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)。

具體可以在以下幾個(gè)方面下工夫:一是要充分發(fā)揮國家財(cái)政管理體制的作用。要通過硬性規(guī)定,從中央到地方大幅減少或直接取消招待費(fèi)預(yù)算支出,徹底切斷公款吃喝的財(cái)源。二是中央和國家層次應(yīng)盡快研究出臺針對公款吃喝的更加嚴(yán)厲又便于操作的新制度規(guī)定。比如,對查實(shí)的嚴(yán)重的公款吃喝者,除追繳消費(fèi)公款外,對有職務(wù)者可采取降職直至免職處分,對公職人員可采取留用察看,嚴(yán)重者可以入刑等處罰,通過從制度和法律層面上出臺嚴(yán)規(guī),來增強(qiáng)廣大干部和公職人員的自我約束力。三是要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。實(shí)踐證明,治理公款吃喝,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵,而中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行尤為重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,決不搞特殊化。要通過層層示范,一級做給一級看,從中央國家機(jī)關(guān)到地方部門單位漸漸形成禁止公款吃喝的良好風(fēng)氣。

從現(xiàn)實(shí)來看,治理公款吃喝還需要由頂層組織推動(dòng)的全國統(tǒng)一行動(dòng)。改革公款吃喝招待體制不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門所能夠解決的事,它需要全國統(tǒng)一的政策規(guī)定、統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的組織行動(dòng)方能取得成效。唯有全國上下采取統(tǒng)一行動(dòng),才能避免一些地方左顧右盼、被動(dòng)應(yīng)付、留有口子的現(xiàn)象,才能全面提高治理成效。這就需要中央和國家有關(guān)部門牽頭組織實(shí)施,一方面要定期開展全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一行動(dòng),始終形成對治理公款吃喝的高壓態(tài)勢；另一方面要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)處罰規(guī)定,堅(jiān)決對公款吃喝者按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處罰。

治理公款吃喝是民心所向,也是中央的一貫要求,更是正黨風(fēng)促民風(fēng)的需要。要通過頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng),在全國范圍內(nèi)形成治理公款吃喝、打擊公款吃喝的良好氛圍,真正讓廣大干部和公職人員自我警醒、自我約束,使禁止公款吃喝成為各地自覺行為。