一要創(chuàng)新社會管理體制。一方面，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，推動“管理控制型政府”向“服務(wù)治理型政府”轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟(jì)職能從鎮(zhèn)街、社區(qū)等基層政府“剝離”，把基層政府的工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來，同時通過在村（社區(qū)）設(shè)置工作站的方式，承接區(qū)級部門和鎮(zhèn)街委托、下沉的公共服務(wù)與社會管理職能，積極探索“一站多居”服務(wù)模式。另一方面，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，以基層社會管理為突破口，積極推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會自治、管理服務(wù)站綜合服務(wù)的新型社區(qū)管理體制，逐步構(gòu)建起一種政府與社區(qū)互動的基層社會管理體制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和居民依法自治的良性互動。

二要合理配置社會資源。政府掌握著公共治理資源，政府的公共政策、政策安排、制度安排直接影響著社會建設(shè)。要通過構(gòu)建政府、市場和社會多部門合作、多元主體互動整合的新體制、新機(jī)制，形成社會資源的公共配置機(jī)制和社會化運(yùn)行機(jī)制。首先，要進(jìn)一步加大政府公共資源對社會建設(shè)的投入，推動公共資源社會投入配置重心下移，有效提高基層政府提供管理和服務(wù)的能力。其次，社會資源投入的不足是制約我省社會建設(shè)的短板所在，要廣泛動員社會資源投入社會建設(shè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)、非營利組織加大投入和鼓勵各種形式的社會捐贈。最后，要大力培育發(fā)展職業(yè)化、社會化和專業(yè)化的人力資源，加強(qiáng)各種非職業(yè)方式參與社會管理的社會化人才隊(duì)伍和專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會工作人才和職業(yè)社會管理人才隊(duì)伍的專業(yè)化。

三要完善公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)提供方式，形成公共服務(wù)供給的社會和市場參與機(jī)制。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，不斷提高基本公共服務(wù)的水平，建立基本公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長同步提高的機(jī)制。二是出臺差異化的社會政策，政府在提供“普惠型”社會政策的基礎(chǔ)上，要針對外來務(wù)工人員、老年人群體、貧困人口等群體出臺“特殊型”社會政策，使各類居民無差別享受基本公共服務(wù)。三是推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的社會化，政府要有序“釋放”出政府承擔(dān)的、市場機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的社會公共事務(wù)，鼓勵公眾參與其決策和運(yùn)作過程，培育社會的自我管理、自我協(xié)調(diào)能力，同時在法律框架內(nèi)，積極培育社會介入公共事務(wù)的能力和機(jī)制。

四要注重培育社會組織。各級政府要積極為民間組織發(fā)展提供條件，通過相關(guān)法規(guī)的建設(shè)為政府與民間組織的互動提供法理依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)則的建設(shè)促使民間組織有序參與社會公共事務(wù)。一是分類扶持社會組織發(fā)展，對重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和提供公共服務(wù)的社會組織，要擇優(yōu)加大扶持力度。二是實(shí)行登記備案雙軌制，對符合登記條件的社會組織依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行登記，對尚未達(dá)到登記條件但社會發(fā)展又迫切需要的社會組織，實(shí)行備案制度。三是依托政府購買公共服務(wù)支持社會組織發(fā)展，盡快出臺政府向社會組織購買公共服務(wù)的具體實(shí)施辦法。四是建立績效評估機(jī)制，凡屬政府向社會組織購買的公共服務(wù)項(xiàng)目，均應(yīng)通過第三方評估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目受益群體對其進(jìn)行績效與滿意度測評，評估結(jié)果作為項(xiàng)目資金結(jié)算和社會組織定級的重要依據(jù)。