一位哲學家曾作過這樣的比喻：政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發(fā)展所起的重要作用。海關(guān)作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，培育和弘揚什么樣的海關(guān)文化，決定了我們能否有效履行國家賦予的各項職責使命，能否在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。因此，上海海關(guān)堅持推進文化強關(guān)，根據(jù)各方面形勢和要求，努力推動形成“創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)全國、走在前列”的文化氛圍。

改革創(chuàng)新是當代中國最鮮明的時代特征。海關(guān)是對外經(jīng)貿(mào)文化往來的重要窗口，我們必須把準時代脈搏，主動適應(yīng)瞬息萬變的外經(jīng)貿(mào)形勢，不斷創(chuàng)新管理理念、方法和手段，確保落實國家宏觀調(diào)控政策和經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國在國際競爭中取得更大優(yōu)勢。

上海處在改革開放的最前沿。身處上海的我們，往往最先感受到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，最先觀察到與國際接軌的新動向，也最先面臨各種風險的新挑戰(zhàn)。中央明確提出將上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的發(fā)展戰(zhàn)略，上海正在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的道路上向著這一目標前進。

改革創(chuàng)新已經(jīng)成為上海海關(guān)實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。理念突破、思路創(chuàng)新，是任何改革的基本前提，也是實現(xiàn)改革目標的必然要求和基本保證。從這個角度來講，海關(guān)的科學發(fā)展，不僅是管理制度、管理方法、管理手段突破創(chuàng)新的過程，更重要的是思想和文化創(chuàng)造培育的過程。只有將創(chuàng)新融入海關(guān)文化，成為“靈魂”的組成部分，才能使我們的思想、行動統(tǒng)一到創(chuàng)新發(fā)展的要求上來，才能使創(chuàng)新真正成為海關(guān)的思維方式和工作方法。

弘揚創(chuàng)新文化，必須解放思想、敢闖敢試。要以創(chuàng)新的思維和勇氣破除前進道路上的困難和問題，樹立敢為人先、率先而為的意識和觀念。上海海關(guān)歷來不缺乏改革創(chuàng)新的膽魄，曾經(jīng)在上海最先實施“5 2天”工作制、區(qū)域通關(guān)、分類通關(guān)等改革，最先推動設(shè)立保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，最先開展“大通關(guān)”工程、地方電子口岸等建設(shè)，成為海關(guān)改革創(chuàng)新的重要發(fā)源地之一。面對新形勢、新要求，上海海關(guān)將進一步加大創(chuàng)新力度，著力推進通關(guān)作業(yè)無紙化、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展、區(qū)域通關(guān)一體化、新型關(guān)企合作模式等改革和建設(shè)，繼續(xù)站在海關(guān)改革和發(fā)展的最前列。

弘揚創(chuàng)新文化，必須立足實際、科學理性。創(chuàng)新不僅是思維方式，也是工作方法。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，尊重客觀實際，以科學理性的態(tài)度推動創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要深化對海關(guān)工作基本規(guī)律的認識，把堅決貫徹中央和總署各項決策部署與主動支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，把認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策與切實解決地方實際問題結(jié)合起來，積極更新思維理念，敢于突破傳統(tǒng)束縛，加快管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)海關(guān)自身的科學發(fā)展。

弘揚創(chuàng)新文化，必須胸懷寬廣、視野開闊。創(chuàng)新的目的在于適應(yīng)外部形勢和環(huán)境的要求。創(chuàng)新是一個開放的過程，閉門造車的結(jié)果必然是“拍腦袋”創(chuàng)新。海關(guān)與社會各界有著十分廣泛的聯(lián)系，我們必須積極向兄弟海關(guān)、地方政府、貿(mào)易企業(yè)、社會機構(gòu)和人民群眾學習求教，積極聽取各方面意見和要求，為創(chuàng)新發(fā)展拓展思路。同時，還要積極學習借鑒國際海關(guān)在業(yè)務(wù)監(jiān)管、科技應(yīng)用、口岸管理等各方面的成功和成熟經(jīng)驗，使海關(guān)管理緊跟時代步伐、符合國際慣例，不斷提高服務(wù)“統(tǒng)籌內(nèi)外兩個需求、兩種資源、兩個市場”的能力和水平。

弘揚創(chuàng)新文化，必須依法行政、規(guī)范管理。海關(guān)是實行全國垂直管理、以統(tǒng)一規(guī)范為基本要求的執(zhí)法部門，要準確把握創(chuàng)新的原則和界限。作為基層海關(guān)，創(chuàng)新的要義在于執(zhí)法和執(zhí)行的方法及手段，內(nèi)涵是創(chuàng)造性地開展工作，主要任務(wù)是優(yōu)化管理和作業(yè)流程，使各項監(jiān)管和操作能夠更好地提升質(zhì)量和效率，更有效地防控風險。要對創(chuàng)新活動進行科學合理的評估和監(jiān)督，積極鼓勵在依法行政前提下的創(chuàng)新管理和制度，嚴格杜絕借創(chuàng)新之名不尊重科學、不依據(jù)法律，擅權(quán)越位、違法違規(guī)操作，防止創(chuàng)新成為腐敗行為和瀆職侵權(quán)的借口。（上海海關(guān)黨組書記、關(guān)長 黃勝強）