后續(xù)改革困難較大

對改革的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》也做出了明確規(guī)定：到２０２０年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。今后５年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，只是一個開始。“事業(yè)單位的改革非常復(fù)雜，面臨的任務(wù)也很艱難?！敝旃饷髦毖?，后續(xù)的改革推行會遇到較大的困難，“風(fēng)險很大”。

“困難主要存在于清理規(guī)范、劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別、相配套的社會保障制度改革和人事制度改革、去行政化以及組織協(xié)調(diào)等方面?！敝旃饷鞣治霰硎?。