西方國(guó)家沒(méi)有事業(yè)單位這一稱謂，但在履行行政管理職能的政府機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的公司之間存在大量功能上類似于我國(guó)事業(yè)單位的組織，如美國(guó)的準(zhǔn)政府組織和政府性公司、英國(guó)的非部委公共團(tuán)體、日本的獨(dú)立行政法人、加拿大的法定機(jī)構(gòu)、部公司和皇家公司（皇家公司中包括博物館、美術(shù)館等類似于我國(guó)事業(yè)單位的組織）以及新加坡的法定機(jī)構(gòu)等（為了表述方便，以下除專門指稱外，均稱“事業(yè)單位”）。

立法先行，依法管理

西方國(guó)家對(duì)事業(yè)單位及其資產(chǎn)的監(jiān)管堅(jiān)持立法先行原則，主要運(yùn)用立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，而不是行政命令、行政審批來(lái)規(guī)范、監(jiān)管事業(yè)單位及其資產(chǎn)，推動(dòng)事業(yè)單位變革。事業(yè)單位的設(shè)立、改革，依據(jù)已經(jīng)生效的議（國(guó)）會(huì)法律，有些國(guó)家甚至為每一個(gè)事業(yè)單位單獨(dú)立法，以滿足個(gè)性化監(jiān)管的需要。比如日本在上個(gè)世紀(jì)90年代末決定運(yùn)用獨(dú)立行政法人推動(dòng)行政改革之后，首先出臺(tái)了《獨(dú)立行政法人通則法》、《獨(dú)立行政法人通則法施行之法律整備法》等法律，而且每個(gè)獨(dú)立行政法人設(shè)立之前，又專門為該法人單獨(dú)制定個(gè)別設(shè)置法。新加坡根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)議會(huì)專門法令設(shè)立不同的法定機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)和公司管理局是根據(jù)2004年的《會(huì)計(jì)和公司管理法》設(shè)立的。美國(guó)設(shè)立政府性公司必須經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)專案批準(zhǔn)。

由于堅(jiān)持議（國(guó)）會(huì)立法先行、自上而下逐級(jí)規(guī)范的制度建設(shè)思路，西方國(guó)家事業(yè)單位及其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的制度構(gòu)成以議會(huì)立法為主，注重構(gòu)建真正意義上的法律體系，通過(guò)法律規(guī)定預(yù)算控制、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、獨(dú)立審計(jì)、信息公開等基本制度。如日本的國(guó)有資產(chǎn)法律體系包括《國(guó)有資產(chǎn)法》、《財(cái)政法》、《國(guó)庫(kù)法》、《道路法》等特別法令，《有關(guān)國(guó)有會(huì)議場(chǎng)所及設(shè)施委托管理的特別措施法》、《國(guó)有資產(chǎn)特別措施法》等法律及一些具體管理規(guī)范。法國(guó)公共資產(chǎn)管理的法律除《公共財(cái)務(wù)總法典》這一基本法外，還包括《財(cái)務(wù)根本法》、預(yù)算法案和主管部門制定的法規(guī)等，內(nèi)容詳盡、邏輯嚴(yán)密，涉及資產(chǎn)管理的每一環(huán)節(jié)。在具體制度設(shè)計(jì)方面，如日本的《獨(dú)立行政法人通則法》規(guī)定了獨(dú)立行政法人的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等內(nèi)容，在個(gè)別設(shè)置法中進(jìn)一步限定了獨(dú)立行政法人的業(yè)務(wù)范圍和主管部委監(jiān)督、參與的界限。新加坡法定機(jī)構(gòu)的專門法規(guī)定法定機(jī)構(gòu)的功能、權(quán)利義務(wù)、與主管部的關(guān)系、工作人員任命、財(cái)務(wù)要求和審計(jì)控制等內(nèi)容。總的來(lái)看，通過(guò)議（國(guó)）會(huì)立法這種手段規(guī)范事業(yè)單位及其資產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)在于：可以在權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì)公眾之間合理配置責(zé)、權(quán)、利，解決監(jiān)管體制和基本運(yùn)行機(jī)制等全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，有效限制行政權(quán)力濫用和事業(yè)單位“內(nèi)部人”控制。