近年來，浙江省寧波市委、市政府探索創(chuàng)新內容、載體和方法，大力加強社會主義核心價值體系建設，加強公民思想道德建設，增強寧波人民的凝聚力和向心力，積極營造有利于良好道德風尚形成的社會氛圍，社會風氣不斷改善，公民道德素養(yǎng)不斷提高。

一、具體做法

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，寧波市城鄉(xiāng)二元結構逐漸消解，城鄉(xiāng)一體化新格局加快建立，面對新形勢、新要求，寧波市積極探索創(chuàng)新社會主義核心價值體系建設內容、載體和方法，培育城市人文精神，倡導“誠實、務實、開放、創(chuàng)新”價值觀。他們的具體做法是：

1.加強工作調研，及時掌握新變化。隨著經濟結構和社會結構加速調整，寧波經濟發(fā)展突飛猛進，社會全面進步。寧波總體上處于和諧狀態(tài)，但同時也較早進入了“矛盾凸顯期”，社會矛盾集中體現(xiàn)，不和諧因素依然存在。通過近兩年時間的調研，寧波市委、市政府基本掌握了經濟社會轉型發(fā)展對人們價值觀帶來的深刻影響。主要體現(xiàn)在四個方面：一是城市化步伐加快，居住人群區(qū)域集聚更加突出。截至2011年底，全市外來人口已達到430萬人左右，呈快速增長的態(tài)勢。二是工業(yè)化快速推進，產業(yè)人群區(qū)域集聚更加突出。目前，寧波已形成5個國家級開發(fā)區(qū)，12個省級開發(fā)區(qū)及數十家市、縣、區(qū)級工業(yè)園等不同層面的經濟發(fā)展集聚區(qū)，這些開發(fā)園區(qū)吸納了全市絕大多數產業(yè)工人。三是服務業(yè)加快發(fā)展，公共人群區(qū)域集聚更加突出。一大批商貿集聚區(qū)正加速形成，高教園區(qū)已有15所大學、13萬在校生。四是信息化不斷提升，虛擬人群區(qū)域集聚更加突出。據不完全統(tǒng)計，寧波市互聯(lián)網寬帶接入用戶近120萬戶，各類網站超過3萬家，網民人數超過280萬，各類論壇超過1000個，有著廣泛影響力的論壇十余個，每天發(fā)帖量超過萬條，瀏覽量超過20萬人次。這些新情況、新變化，給正確引導社會輿論和有效普及社會共同價值提出了新挑戰(zhàn)。

2.積極探索實踐，創(chuàng)建工作新格局。寧波市打破過去依靠行政力量來推動工作的模式，擺脫宣傳灌輸方式的單一化和說教化，從依靠政府部門為主轉變?yōu)閰^(qū)域內諸多單位統(tǒng)籌開展。按照城市功能特點，重點突出四類區(qū)域。一是居住型區(qū)域，主要包括城市社區(qū)、農村社區(qū)、外來務工人員集中居住區(qū)。二是生產型區(qū)域，主要包括工業(yè)園區(qū)和商務樓宇。三是服務型區(qū)域，主要包括商圈、市場、廣場、公園、景點以及教育、文化、交通等公共服務部門和中介、協(xié)會等新社會組織。四是虛擬型區(qū)域，主要包括互聯(lián)網上的論壇、QQ群、博客、手機短信。圍繞上述區(qū)域，寧波市加快政府改革與創(chuàng)新步伐，以管理就是服務為理念，建設服務型政府，為各個區(qū)域提供優(yōu)質、高效、便捷的公共服務。通過共建共融共享等多種途徑，把管理著力點放在群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的問題上，深入持久地開展群眾性宣傳教育活動。以區(qū)域化黨建為龍頭，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用、群團組織的橋梁紐帶作用、群眾組織的自我教育作用，增進他們對核心價值體系的認同感。

3.全面深入推進，探索工作新路子。針對不同類型的區(qū)域，人們的思想觀念、行為方式、需求訴求等不盡相同，相應地，思想政治工作的載體、方式方法等也不盡相同。一是對居住型區(qū)域的思想政治工作，緊緊圍繞“營造舒適環(huán)境，建設美好家園”來開展，積極主動地開展形式多樣的教育、文化、體育和服務等活動，努力使社區(qū)服務不斷優(yōu)化、文化活動日益豐富、鄰里氛圍團結友善、社區(qū)居民生活更加和諧幸福。二是生產型區(qū)域的思想政治工作，緊緊圍繞“崇尚人文精神，促進共同發(fā)展”來開展，圍繞和諧勞動關系的構建，以企業(yè)文化建設為抓手，通過加強職工利益協(xié)調、矛盾調處、權益保障等，努力構建和諧勞動關系，推動園區(qū)和企業(yè)轉型發(fā)展。三是服務型區(qū)域的思想政治工作，緊緊圍繞“強化體驗感受，提升服務水平”來開展，在公交車、出租車、商場電梯，候車亭、沿街電子顯示屏、戶外LED主要路段圍墻等，懸掛、噴繪、播放公益廣告，讓這些區(qū)域的受眾人群，在短時間內直觀地接受宣傳教育。四是虛擬型區(qū)域的思想政治工作，緊緊圍繞“有效引導輿論，凈化網絡環(huán)境”來開展，重視加強網絡文化建設，做大做強政府主流網站，著力提高主流輿論傳播能力，加強對媒體的規(guī)范與管理，強化其公共責任，積極支持媒體切實履行社會責任，發(fā)揮好媒體針砭時弊、弘揚正氣的輿論監(jiān)督作用。

二、初步成效

寧波市積極統(tǒng)籌各種宣傳文化資源和社會資源，堅持黨建引領、服務統(tǒng)籌、資源共享、社會共治，積極創(chuàng)新基層思想政治工作，在核心價值體系建設方面取得了初步成效。

1.宣傳陣地建設基本覆蓋到位。寧波市以區(qū)域化黨建為龍頭，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用、群團組織的橋梁紐帶作用、群眾組織的自我教育作用，確保核心價值體系建設工作領導有力、推進有效。目前，全市在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、商務樓宇和大型商貿區(qū)、專業(yè)市場、外來務工人員集中居住區(qū)等區(qū)域，建立起區(qū)域性黨組織503個、黨員服務中心1018個，形成了全覆蓋、廣吸納、強活力的基層黨建新格局。同時，全市還加強和諧促進會、共建理事會、老娘舅、志愿服務組織等群團組織建設，整合區(qū)域內基層黨校、愛國主義教育基地、綜合文化站等基層宣傳文化陣地，切實發(fā)揮這些陣地在核心價值體系建設中的主渠道作用。

2.政府服務功能基本建立健全。寧波市注重把引導人們價值取向與解決實際問題結合起來，把教育引導群眾與保障改善民生結合起來，集中區(qū)域內各種資源，統(tǒng)籌開展文化、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等各項服務，在不斷優(yōu)化的公共服務中做好深入細致的思想政治工作，讓全民共享改革發(fā)展成果。全市深入實施文化惠民工程，著力加強公共文化服務體系建設，遍布城鄉(xiāng)的152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化活動中心、1401個村落文化宮、201個社區(qū)文化宮、3700多條健身路徑、2500多個各類球場，使居民群眾可就近方便地進行各種文化體育活動，形成了“十五分鐘文化活動圈”。全市145家城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和1188個服務站，構成一張“農村20分鐘、城區(qū)10分鐘”的醫(yī)療服務網絡。各級基層勞動保障服務機構，使農民們在家門口即可接受政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹等服務。

3.社會維穩(wěn)格局基本建成生效。寧波市著眼于強化基層黨組織在社會管理中的統(tǒng)領作用，堅持以區(qū)域統(tǒng)籌為基礎、以區(qū)域化黨建為抓手，注重人文關懷和心理疏導，根據不同區(qū)域群眾的特點，開展心理調適、心理咨詢和心理健康教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導廣大群眾正確處理勞企、鄰里、經濟等各類糾紛，主動參與區(qū)域管理和服務，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾和維護和諧穩(wěn)定方面的積極作用，實現(xiàn)區(qū)域成員的價值認同，共同打造管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。加強對虛擬聚集人群的輿論引導，是寧波市維穩(wěn)工作的重要內容。寧波市不斷建立健全網絡管理機構和隊伍，努力完善網上輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置機制，牢牢把握網上話語權和輿論主導權。目前，全市形成了200多名涉網專管人員、500多名網絡輿情員、1000多名網絡評論員的網絡宣傳管理隊伍。12個黨委部門設立新聞發(fā)言人，20個政府部門設立網絡發(fā)言人，積極回應媒體和公眾關切，宣傳政策舉措、工作成效，正確引導公共突發(fā)事件和群體性事件中的網上輿論，努力化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

三、主要經驗

近年來，寧波市委、市政府始終把社會主義核心價值體系建設作為一項重要工作，全市深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，廣泛開展“我們的價值觀”大討論活動，努力在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，并積累了一些好經驗。

1.開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，以此形成全體市民的共同價值觀。寧波市深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，扎實推進學習型黨組織建設。精心組織開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”解放思想大討論活動，著眼于科學理論的普及化、大眾化，切實加強“微型黨課”、“理論宣傳普及周”、“社科普及月”等理論大眾化平臺建設。最近，他們策劃了“五大系列”活動，開展“我們的價值觀”大討論，力求在全社會形成統(tǒng)一的價值體系。一是組織開展“議身邊事，論價值觀”系列評議，在全市范圍內形成統(tǒng)一的社會道德規(guī)范。二是組織開展“我們的價值觀”系列座談，總結提煉符合寧波特色、內涵豐富、市民普遍認同的寧波市民價值觀。三是開展“社會主義核心價值觀的寧波探究”系列研究，形成當前具有寧波特色的社會主義核心價值觀建議。四是組織開展媒體廣泛參與的系列宣傳，全面宣傳社會主義核心價值觀。五是組織編發(fā)通俗易懂的系列教材，使各級領導干部在讀書學習中堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界。

2.深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮廣大市民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。多年來，全市深入開展“講文明、樹新風”主題實踐活動，組織開展“文明交通”、“文明施工”、“文明物業(yè)”、“文明集貿市場”、“文明禮儀”等系列活動，積極倡導文明風尚，不斷提升市民素質。積極開展關愛空巢老人、幫扶殘疾人、關愛外來務工人員等志愿服務活動，組織開展“我推薦、我評議身邊好人”和道德模范評選活動，精心組織“我們的節(jié)日”主題活動，打造寧波特色品牌，深入推進文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動。緊緊抓住革命節(jié)日、重大歷史事件和歷史人物紀念日以及民間傳統(tǒng)節(jié)日，舉行群眾性慶祝、紀念活動，充分利用其蘊藏的寶貴思想道德建設資源進行生動具體的教育。充分利用致力于社會公益事業(yè)的第三部門和志愿者活動等平臺，大力開展各種類型的社會公益活動，大力營造良好的社會價值觀氛圍。寧波市成功實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，連續(xù)三次榮獲“全國最具幸福感城市”。

3.加強未成年人思想道德建設，以機制建設保障各項工作的實效。寧波市根據學生的特點，規(guī)劃教育目標和內容，改進教學方式方法，把社會主義核心價值體系教育融入到課堂和學校的日常管理中，通過開展形式多樣的課外活動，切實做到進教材、進課堂、進頭腦，引導學生樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，完善和落實大中小學學生守則和日常行為規(guī)則，形成學生思想品德考評制度和參加社會實踐制度。寧波市努力探索未成年人成長規(guī)律，打造學校、社會、家庭三位一體的德育教育體系，建立未成年人思想道德建設工作獎勵機制、聯(lián)動機制、督查機制。建立了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人思想道德建設工作的專門機構和工作網絡，配備了專職工作人員。因地制宜、整合資源，為未成年人建造各類活動場所。三年中，共支持鄉(xiāng)村學校少年宮項目4個，鄉(xiāng)村學校少年宮52個，“春泥計劃”實施點1160個，所有社區(qū)都開辟了未成年人活動空間，建立了未成年人心理健康指導中心，建立了心理咨詢志愿者、心理專家和心理健康宣讀員三支隊伍，全市學校、社區(qū)均建立了心理咨詢室。圍繞未成年人道德意識、公民意識和責任意識，認真組織開展以“做一個有道德的人”為主題，廣泛開展形式多樣、寓教于樂的主題實踐活動。開展了“向師長、向祖國拜年”、“網上祭英烈”、“向國旗敬禮”、“做一個孝敬好孩子”等活動，傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。結合建黨90周年等紀念日，組織開展了“童心向黨歌詠比賽”、“紅色故事尋訪”、紅色經典誦讀等活動，激發(fā)了他們愛黨、愛國、愛人民的熱情，提升了未成年人的道德意識、公民意識和責任意識。●