黨的十六大以來的10年，是江西發(fā)展進程中很不尋常、極不平凡的十年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，揚起科學發(fā)展的風帆，吹響江西崛起的號角，打好深化改革的硬仗，加大改革開放的力度，掀起項目建設(shè)的高潮，發(fā)揮綠色生態(tài)的優(yōu)勢，積極探索和開辟一條中部經(jīng)濟欠發(fā)達省份又好又快發(fā)展的道路，在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越。

經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破，進位趕超的勢頭更加迅猛。省委、省政府帶領(lǐng)全省人民緊抓發(fā)展不足這個主要矛盾，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊盯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主攻方向，咬定進位趕超不放松，國民經(jīng)濟沿著科學發(fā)展的方向提速運行。特別是“十一五”時期，全省經(jīng)濟年均增長率上升到13.2%，進入崛起的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，2011年，全省人均生產(chǎn)總值躍上4000美元臺階，達到4049美元；我省主要經(jīng)濟指標在高于全國的增速中進位趕超，生產(chǎn)總值突破1萬億元，是2003年的4倍多，全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，是2003年的近8倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。我省從實際出發(fā)，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，致力于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中，著力改變工業(yè)化進程滯后的狀況，三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由2002年的21.9∶38.5∶39.6調(diào)整為2011年的12∶56.9∶31.1，形成并鞏固了“二、三、一”的工業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之更加適應(yīng)現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展水平。

城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破，贛鄱風貌更加壯麗。我省加大招商引資力度，堅定不移地實施重大項目帶動戰(zhàn)略，努力形成科學發(fā)展抓項目的社會氛圍，開創(chuàng)了固定資產(chǎn)投資項目最多、增長最快、規(guī)模最大的時期。2011年，全省500萬元以上固定資產(chǎn)投資施工項目達15347個，比2002年增長1.1倍。大投入帶動大建設(shè)、大發(fā)展，全省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大的變化。交通運輸建設(shè)一馬當先，出省主通道和省會到各設(shè)區(qū)市的道路全部高速化，鐵路網(wǎng)密度居全國第十二位；郵電通信、電力和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前、成效顯著，重點工程建設(shè)突飛猛進；工業(yè)重點項目建設(shè)突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對構(gòu)建江西經(jīng)濟發(fā)展的脊梁起到了重要作用。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化，各地大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序擴大城市規(guī)模，改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市功能，省會城市南昌及各中心城市輻射能力和承載力增強，帶動縣域城鎮(zhèn)迅速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，上千萬農(nóng)民實現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村的愿望。

社會事業(yè)取得重大突破，和諧發(fā)展的局面更加鞏固。我省把擴大就業(yè)擺在優(yōu)先位置，在重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，逐漸建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制；在全國較早建立起農(nóng)村低保制度，較大幅度提高了低保標準，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障“三張網(wǎng)”的全覆蓋。

生態(tài)保護取得重大突破，綠色崛起的特色更加鮮明。我省在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中，高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，把綠色生態(tài)環(huán)境視為最大的優(yōu)勢、最大的品牌、最大的潛力、最大的財富，堅持在集約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中謀崛起，積極探索經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，不僅實現(xiàn)了從低收入階段向中等收入階段的重大跨越，而且保持和提升了生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面走在全國的前列。

改革開放取得重大突破，富民興贛的動力更加強勁。我省按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，打好深化改革攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的動力。農(nóng)村改革深入推進，按照“多予、少取、放活”的方針，先后實施了農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食流通制度改革和一系列農(nóng)村綜合改革；著眼于盤活存量、激發(fā)活力，加快推進國有企業(yè)改革；政府機構(gòu)改革順利、平穩(wěn)完成，事業(yè)單位改革、文化體制改革有序推進，財稅金融體制改革以及資本、勞動力、技術(shù)和土地等要素市場改革都有新的進展。在擴大對外開放上，堅持大開放主戰(zhàn)略不動搖，進一步強化全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，不斷完善市場化運作、法治化管理、國際化發(fā)展和信息化支撐的開放型經(jīng)濟體制和運行機制，在更高的層面上積極承接國際及我國沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

胡錦濤總書記在7月23日省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班作重要講話時強調(diào)，綜觀這10年，國際形勢風云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段。回顧黨的十六大以來的發(fā)展歷程，我省也正是認真貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，不僵化、不浮躁、不搖擺、不折騰、不停滯，不斷探索做大經(jīng)濟總量與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機結(jié)合的新路，不斷求解經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，不斷推動中國特色社會主義在江西的生動實踐，從而不斷邁出科學發(fā)展、綠色崛起的堅實步伐，獲得了有益于建設(shè)富裕和諧秀美江西的深刻啟示。

不斷解放思想，破除落后觀念，是追求科學發(fā)展、綠色崛起的基本前提

解放思想始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。謀求科學發(fā)展、綠色崛起，首先就要進行一場深刻的觀念變革。在各種影響因素中，陳舊思想的束縛是最大的束縛，落后觀念的制約是最大的制約。如果不破除把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展的落后觀念，不破除不計成本、不惜資源和環(huán)境代價的落后觀念，不破除“重物輕人”的落后觀念，科學發(fā)展、綠色崛起就失去了源頭動力。因此，必須始終以解放思想為先導，堅決破除阻礙科學發(fā)展的思想意識，堅決沖破阻礙科學發(fā)展的思維定式，堅持把解放思想貫穿于科學發(fā)展的全過程。黨的十六大以來，省委、省政府緊緊抓住人們思想觀念滯后這一根本性矛盾，廣泛深入地開展解放思想學習教育活動，先后舉辦了“樹立科學發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”、“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展”等一系列主題教育活動，激蕩起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的浪潮，凝聚起團結(jié)奮進、眾志成城的無窮力量，營造了科學發(fā)展、綠色崛起的良好環(huán)境和氛圍。因此，在今后的發(fā)展中，全省上下應(yīng)更加牢固地樹立科學發(fā)展觀，把中央精神和江西實際緊密結(jié)合起來，把盡快做大經(jīng)濟總量與著力提升發(fā)展質(zhì)量統(tǒng)一于加快江西科學發(fā)展、綠色崛起的進程中，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

準確把握省情，創(chuàng)新戰(zhàn)略思路，是謀劃科學發(fā)展、綠色崛起的有效途徑

準確把握省情，是進行科學決策、創(chuàng)新戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)。只有全面、深刻地認識省情，準確、及時地把握省情動態(tài)，才能“耳聰目明”、眼界開闊，正確看待自身的優(yōu)勢和長處、差距和不足，從實際出發(fā)，科學制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，走具有時代特征、江西特色的發(fā)展之路，在加快發(fā)展的實踐中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。省委、省政府堅持從經(jīng)濟欠發(fā)達的基本省情出發(fā)，把中央的方針政策與江西的具體實際有機結(jié)合起來，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，順應(yīng)民意、凝聚民心、集中民智，創(chuàng)新戰(zhàn)略思路，謀劃崛起方略。從建設(shè)“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略定位，到“以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略”的基本思路，再到省第十二次黨代會提出深入實施六大發(fā)展戰(zhàn)略；從“三個堅決不搞”、“四個必須”到“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念，再到建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略決策和實踐，每一次思路的創(chuàng)新都體現(xiàn)了與時俱進的時代精神，更加符合江西省情現(xiàn)狀，加快了進位趕超、跨越發(fā)展的步伐。我們從中能夠看出這樣一條清晰的脈絡(luò)，那就是在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。戰(zhàn)略思路在不斷完善，但始終貫穿著科學發(fā)展、綠色崛起的主旋律；發(fā)展理念在不斷提升，但始終堅守著以人為本、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的信念。實踐證明，由于思路對頭、定位準確、戰(zhàn)略科學、切合實際，江西在科學發(fā)展中邁上了一個更高的歷史起點。

狠抓節(jié)能減排，提升生態(tài)優(yōu)勢，是轉(zhuǎn)向科學發(fā)展、綠色崛起的可靠保證

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是人類生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要維護良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，就必須徹底改變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十六大以來，省委、省政府積極實施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，堅決淘汰落后產(chǎn)能。為了破解如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系這一難題，省委、省政府決策層在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年12月12日，國務(wù)院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，這是新中國成立以來江西第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，翻開了江西發(fā)展嶄新的一頁。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，我省注重把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在首要位置，切實維護生態(tài)安全和生物多樣性，有序安排項目建設(shè)，大力加強節(jié)能減排和污染治理；注重把發(fā)展貫穿于《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》實施的全過程，努力使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，昂起了江西綠色崛起的龍頭；注重經(jīng)濟文明與生態(tài)文明的統(tǒng)一，在發(fā)展中保護生態(tài)，在保護生態(tài)中加快發(fā)展，培育以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的生態(tài)經(jīng)濟集群，構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮對全省的引領(lǐng)作用，努力探索和開辟一條科學發(fā)展、綠色崛起之路。

譜寫園區(qū)新篇，做強做優(yōu)工業(yè)，是力爭科學發(fā)展、綠色崛起的核心任務(wù)

工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可逾越的階段。沒有工業(yè)化的發(fā)展，就會因缺少實業(yè)而產(chǎn)生“空殼經(jīng)濟”，物質(zhì)財富就不可能極大豐富，人民生活水平就難以提高，很容易導致全面落后。江西工業(yè)化進程長期滯后，提升工業(yè)化水平是加快發(fā)展，改變落后面貌的主攻方向。但我們又不能簡單重復發(fā)達國家和地區(qū)先污染后治理的工業(yè)化道路，而是要認真汲取傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)驗教訓，立足當代經(jīng)濟發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化的路子。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化的試驗區(qū)、帶動區(qū)和主戰(zhàn)場。黨的十六大以來，省委、省政府以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，著力推進新型工業(yè)化，各地按照生態(tài)與效益并重的原則，著眼于產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化發(fā)展，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式、開發(fā)機制與管理制度創(chuàng)新，根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢進行科學合理布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)向園區(qū)集聚，推動各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，大力提高信息化水平，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更高平臺，打造功能性開發(fā)區(qū)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，努力形成低消耗、低排放、高科技、高效益、高就業(yè)率的新型工業(yè)化發(fā)展模式。通過擴大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，提升工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展、集群化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量農(nóng)村富余勞動力，進一步加速了我省從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新型工業(yè)化強省轉(zhuǎn)變。

注重規(guī)劃先行，打造新型城鎮(zhèn)，是促進科學發(fā)展、綠色崛起的重要抓手

城市是現(xiàn)代文明的標志，是先進生產(chǎn)力集聚的平臺。能否自覺認識城鎮(zhèn)化規(guī)律，科學駕馭城鎮(zhèn)化過程，會導致城鎮(zhèn)化的結(jié)果不同，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進效果也不同。黨的十六大以來，我省認真汲取城鎮(zhèn)化先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗，走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，這是在科學發(fā)展觀指導下實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是加速綠色崛起進程的重大戰(zhàn)略。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行，把科學發(fā)展觀融入規(guī)劃的各個方面，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引導和調(diào)控作用，堅持以科學建設(shè)促進城鎮(zhèn)科學發(fā)展。在強調(diào)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)體系的同時，注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵增長和品質(zhì)提升。大力加強供水、供電、供氣、交通、污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展城鎮(zhèn)社會事業(yè)，滿足全體社會成員的勞動就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障等方面的需要，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化；大力培育和塑造城鎮(zhèn)特色，把地方特色文化與時代精神結(jié)合起來，珍惜城鎮(zhèn)的歷史，塑造城鎮(zhèn)的精神，美化城鎮(zhèn)的形象；大力提高城鎮(zhèn)管理水平，及時適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的新形勢，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面。

實施民生工程，發(fā)展社會事業(yè)，是推動科學發(fā)展、綠色崛起的必然要求

人民至上，民生為本。加快江西科學發(fā)展、綠色崛起步伐，從根本上說，就是為了提高全省人民的生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感。省委、省政府堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項事業(yè)建設(shè)，加快推進基本公共服務(wù)均等化，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我省財政本著“盡力而為，量力而行”的原則，新增財力向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向公共事業(yè)傾斜。而日漸增強的財政實力，又為民生財政、公共財政提供了越來越強大的財力保障，使發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。

繼續(xù)深化改革，打造環(huán)境品牌，是實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的決定因素

改革是發(fā)展的根本動力，發(fā)展環(huán)境是促進生產(chǎn)力發(fā)展的最重要條件。繼續(xù)深化改革，加快體制機制創(chuàng)新，既是從根本上解決制約發(fā)展的各種矛盾和問題的必由之路，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。黨的十六大以來，我省毫不動搖地堅持改革方向，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，打好深化改革攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，打造環(huán)境品牌，提高吸引和集聚各類生產(chǎn)要素的能力，形成最具競爭力的優(yōu)勢。隨著體制機制改革的不斷深化，發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，江西成為廣泛吸納國內(nèi)外生產(chǎn)要素的一方熱土，有力地推動了全省經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，加速了科學發(fā)展、綠色崛起的進程。

■ 彭道賓