經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)改革:我的九個(gè)主張
www.uplandwellness.com?2012-08-13 16:09? 張卓元?來(lái)源:北京日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
二、認(rèn)為“價(jià)值是生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)效用的關(guān)系”是一個(gè)正確的命題 20世紀(jì)50、60年代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為恩格斯早年說(shuō)的“價(jià)值是生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)效用的關(guān)系”是不正確的,而且是后來(lái)被恩格斯本人拋棄的陳舊觀點(diǎn)。而我則認(rèn)為,“價(jià)值是生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)效用的關(guān)系”是一個(gè)正確的命題,并且至今仍有現(xiàn)實(shí)意義。我在《光明日?qǐng)?bào)》1962年11月26日經(jīng)濟(jì)學(xué)專刊發(fā)表了《對(duì)“價(jià)值是生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)效用的關(guān)系”的初步探討》一文,系統(tǒng)地論述了自己的觀點(diǎn),并和不同意見展開了指名道姓的爭(zhēng)論。文中說(shuō),一個(gè)商品,它的社會(huì)使用價(jià)值,亦即效用,不僅是該商品價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)的制約因素,而且是該商品價(jià)值形成的制約因素。這就告誡人們,勞動(dòng)投入必須是對(duì)社會(huì)有用的,才能是社會(huì)必要的。這同效用價(jià)值論是不同的,因?yàn)闆Q定價(jià)值的,歸根到底還是勞動(dòng)。恩格斯關(guān)于“價(jià)值是生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)效用的關(guān)系”的論述,是同馬克思在《資本論》第三卷關(guān)于另一含義的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,即“在社會(huì)的總勞動(dòng)時(shí)間中,也要把必要的比例量,用在不同各類的商品上”是相一致的。我在《江漢學(xué)報(bào)》1963年第4期發(fā)表的《關(guān)于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的幾個(gè)問(wèn)題》一文中,又進(jìn)一步論述了馬克思說(shuō)的另一含義的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,也是價(jià)值形成而不簡(jiǎn)單是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的因素。 三、1987年提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的改革和發(fā)展思路,被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界“穩(wěn)健派”代表之一 改革開放以來(lái),我致力于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中的一些重大問(wèn)題,為國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策。1987年,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院受國(guó)家體改委委托,成立課題組,由劉國(guó)光和我負(fù)責(zé),研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制中期(1988-1995年)改革綱要,我們提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的改革和發(fā)展思路,即以深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展。此后,我多次發(fā)表文章,繼續(xù)主張中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革都要穩(wěn)中求進(jìn),不要企求“一次到位”。認(rèn)為在一般情況下,應(yīng)實(shí)施穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,反對(duì)用通貨膨脹的政策支撐經(jīng)濟(jì)的超高速增長(zhǎng)。還認(rèn)為連年兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的;兩位數(shù)的物價(jià)上漲率會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,也不利于改革的順利推進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要保增長(zhǎng),也要保穩(wěn)定,任務(wù)就在于尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定的最佳結(jié)合點(diǎn)。1994年,我在《貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率應(yīng)控制在比GNP增長(zhǎng)率高一倍以內(nèi)》一文中提出,“6%左右的物價(jià)上漲率和9%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較佳結(jié)合點(diǎn)?!备母镩_放以來(lái),1978-2011年,中國(guó)GDP年均增速9.8%,CPI年均上漲率5.4%,說(shuō)明我的設(shè)想與客觀實(shí)際還比較接近。因此,我和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一些專家,被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“穩(wěn)健派”。改革開放三十多年的實(shí)踐表明,穩(wěn)中求進(jìn)是中國(guó)改革和發(fā)展進(jìn)程中一條比較現(xiàn)實(shí)可行的思路。 四、主張和堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革,探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征與規(guī)律性 改革開放之初,我就明確主張?jiān)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要積極引入市場(chǎng)機(jī)制,尊重和發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。20世紀(jì)80年代末90年代初,學(xué)界出現(xiàn)“計(jì)劃取向”還是“市場(chǎng)取向”之爭(zhēng),有人懷疑和反對(duì)市場(chǎng)取向改革,我出版論著,認(rèn)為必須堅(jiān)持和繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。在江蘇人民出版社出版的專著《論我國(guó)社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)模式》中我提出,既然社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是一種商品經(jīng)濟(jì),那么,就可以肯定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1990年初,我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于是否應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革問(wèn)題,存在較大的分歧意見。我發(fā)表文章認(rèn)為,市場(chǎng)取向改革應(yīng)予肯定,市場(chǎng)取向改革是建立有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制題中應(yīng)有之義。否定或拋棄市場(chǎng)取向的改革,將導(dǎo)致否定建立社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的種種努力。 黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式后,我撰寫一些文章,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵和規(guī)律性進(jìn)行探討。我在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)》一文提出,社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面相互適應(yīng)的過(guò)程。公有制要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),將公有制企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)改革為現(xiàn)代公司,其中重要的企業(yè)實(shí)行國(guó)家控股,就可以同一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的現(xiàn)代公司接軌,不僅可以同非公有制市場(chǎng)主體如外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)展開平等競(jìng)爭(zhēng),而且可以參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則要適應(yīng)社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)。公有制為主體、社會(huì)主義國(guó)家的收入分配政策、公共財(cái)政體系等的逐步完善,將有力地促進(jìn)和保證共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣,就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,我發(fā)表了《試探社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與若干規(guī)律》。 五、主張加快國(guó)有企業(yè)特別是央企改革步伐,研究其改革經(jīng)驗(yàn) 國(guó)有企業(yè)改革是我研究的重要領(lǐng)域。2004年,我在全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議作大會(huì)發(fā)言,提出中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革主要需從以下幾個(gè)方面展開:一是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向大企業(yè)集中,以便更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。二是積極推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制公司制改革。三是加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。四是積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革?!度嗣袢?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)表了我的發(fā)言摘要。 為紀(jì)念改革開放30周年,我(和鄭海航)主編了《中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革30年回顧與展望》一書,由人民出版社出版。書中我寫的導(dǎo)言專門論述了中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革30年基本經(jīng)驗(yàn)。 六、堅(jiān)持市場(chǎng)化價(jià)格改革,探索價(jià)格改革規(guī)律性 我在1983-1993年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所工作期間,主要研究中國(guó)價(jià)格改革及其與其他改革的關(guān)系,有些觀點(diǎn),在社會(huì)上產(chǎn)生一定影響。 首先,我比較早就主張價(jià)格改革要堅(jiān)持市場(chǎng)取向或市場(chǎng)化方向,認(rèn)為光靠國(guó)家調(diào)整價(jià)格是無(wú)法理順價(jià)格關(guān)系的,必須著力改革價(jià)格形成機(jī)制,從行政定價(jià)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià)體制,讓價(jià)格在市場(chǎng)交換中形成,才能形成合理的價(jià)格體系和結(jié)構(gòu)。影子價(jià)格、決策價(jià)格體系不能作為價(jià)格改革的目標(biāo)。 其次,強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。1984年,黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出,“價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵?!睂?duì)于這一論斷,有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示懷疑,認(rèn)為價(jià)格改革是低層次改革,所有制改革、企業(yè)改革才是深層次改革。針對(duì)上述懷疑,我(和邊勇壯)發(fā)表《價(jià)格改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵》一文,認(rèn)為,價(jià)格改革和所有制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的兩條主線,二者不可偏廢;價(jià)格改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵,作用不能低估;價(jià)格改革的難點(diǎn)是改革序列的內(nèi)外配套,障礙可以克服。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐表明,20世紀(jì)80年代,由于價(jià)格改革的順利推進(jìn),使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)軌,價(jià)格改革走在經(jīng)濟(jì)體制改革的前列。 第三、較早鮮明主張工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制應(yīng)不失時(shí)機(jī)地向市場(chǎng)單軌制過(guò)渡,并同主張向計(jì)劃單軌制過(guò)渡的觀點(diǎn)進(jìn)行爭(zhēng)辯。我(和王振之、楊圣明等)發(fā)表《生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制向何處去》一文指出,解決生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制問(wèn)題,是深化價(jià)格改革的重要內(nèi)容,同樣要堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革,擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制的作用,逐步向市場(chǎng)定價(jià)體制邁進(jìn)。這個(gè)根本問(wèn)題不解決,雙軌制價(jià)格并軌時(shí)就會(huì)迷失方向。 第四、初步研究了中國(guó)價(jià)格改革的規(guī)律性。概括起來(lái),認(rèn)為中國(guó)價(jià)格改革規(guī)律主要有:價(jià)格改革主要是價(jià)格管理體制改革,要點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)從行政定價(jià)為主到市場(chǎng)定價(jià)為主的過(guò)渡;放活微觀價(jià)格和控制宏觀價(jià)格有機(jī)結(jié)合;價(jià)格改革要逐步推進(jìn),一調(diào)(調(diào)整價(jià)格)二放(放開價(jià)格)三掛鉤(同國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格掛鉤);既要理順價(jià)格關(guān)系,又要穩(wěn)定價(jià)格水平;從狹義價(jià)格改革發(fā)展為包括生產(chǎn)要素價(jià)格改革的廣義價(jià)格改革,等等。 七、主張加快政府改革,轉(zhuǎn)變政府職能 進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入以完善為主題的體制創(chuàng)新時(shí)期,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐漸提上議事日程,這就必須深化行政管理體制改革,加快政府改革,轉(zhuǎn)變政府職能,從全能型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能。2006年5月,我在國(guó)家發(fā)改委和世界銀行聯(lián)合舉辦的“政府行政管理體制改革國(guó)際研討會(huì)”上以《政府改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵》為題作發(fā)言,提出,政府改革最重要的內(nèi)容是四分開,即政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。要減少和規(guī)范行政審批。各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體要推進(jìn)以下幾項(xiàng)改革。第一,政府把資源配置主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng),致力于應(yīng)由政府履行的職責(zé)。第二,建立全面評(píng)價(jià)政府和干部績(jī)效的指標(biāo)體系。第三,合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán),完善財(cái)稅體制。第四,逐步減少政府對(duì)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格的管制,建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。第五,改革審批經(jīng)濟(jì)體制。第六,實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方針政策,特別是其中的財(cái)稅政策、金融政策、價(jià)格政策、貿(mào)易政策等。 2006年夏,我在接受中共中央黨?!独碚搫?dòng)態(tài)》雜志記者采訪時(shí)說(shuō),在起草五中全會(huì)文件時(shí),對(duì)行政管理體制改革問(wèn)題曾經(jīng)反復(fù)討論過(guò)。在全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出,“加快行政管理體制改革,是全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵?!边@是在黨的文件中第一次提出這個(gè)重要問(wèn)題。這意味著,改革不限于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而是越出了經(jīng)濟(jì)體制改革范圍,擴(kuò)大到行政管理體制改革,主要是政府改革和政府職能轉(zhuǎn)換。同時(shí),突出了行政管理體制改革和政府改革的重要性,把它提高到全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵地位。這意味著中國(guó)改革進(jìn)入到一個(gè)新的階段,即從國(guó)有企業(yè)改革為中心的階段發(fā)展為以行政管理體制改革為關(guān)鍵的階段。我個(gè)人理解,出現(xiàn)上述變化的意義,主要在于適應(yīng)中國(guó)新世紀(jì)新階段落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨突出問(wèn)題使政府改革成為最緊迫的任務(wù)。這比單純提國(guó)企改革要來(lái)得深刻,表明改革的深化發(fā)展。 八、研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn) 2010年,我發(fā)表《我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)在哪里》一文,指出,我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難點(diǎn)有三個(gè):一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同追求經(jīng)濟(jì)的短期高速增長(zhǎng)的目標(biāo)是有矛盾的,如果各方面仍把追求GDP增速放在第一位,那么對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就可能只是做點(diǎn)表面文章,基本實(shí)踐還是走老路;二是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革難啟動(dòng),由于我們的工作重心仍放在保增長(zhǎng)上,一些政府部門把主要精力都用于抓發(fā)展,改革很難排上重要議事日程,加上改革涉及利益調(diào)整,會(huì)凸顯矛盾,使改革缺少動(dòng)力;三是政策調(diào)整困難重重,在當(dāng)前條件下,無(wú)論是調(diào)整過(guò)度寬松的貨幣政策,還是調(diào)整投資政策,很不容易,困難重重。 由于我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)從2004年起出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象,大規(guī)模的粗放擴(kuò)張使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)難以為繼,我從2006年起就寫了一些文章,建議適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速,致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 九、提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論是改革開放的主要理論支柱 2008年我在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章,認(rèn)為中國(guó)最近30年來(lái)之所以能夠取得令世人矚目的輝煌成就,主要是堅(jiān)持了市場(chǎng)取向改革,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷注入新的活力。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,則是這一成功改革的主要理論支柱。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論的難點(diǎn)在于公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公有制和國(guó)有制是難以同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的。改革開放后,各方面都在努力尋找能同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的公有制和國(guó)有制的實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐,我們終于找到了能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的公有制包括國(guó)有制的有效實(shí)現(xiàn)形式——股份制。推進(jìn)公有制企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)的股份制公司制改革,可以使公有制企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見,通過(guò)股份制,我國(guó)的公有制特別是國(guó)有制找到了一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。 |
- 責(zé)任編輯:陳瑋
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